“一帶一路”國家戰略對云南經濟發展的影響

云南經濟管理學院財經學院 李鋒

2015年3月28日，國家發改委、外交部、商務部經國務院授權聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，提出沿線國家在堅持共商、共建、共享原則基礎上，促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。

一、“一帶一路”戰略內涵

“一帶一路”（One Belt And One Road）是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。作為中國首倡、高層推動的國家戰略，對我國現代化建設和屹立于世界的領導地位具有深遠的戰略意義。

(一)“一帶一路”戰略的倡議

2013年9月7日，國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦時首次在國際公開場合提出了建設絲綢之路經濟帶的戰略構想。同年10月3日，習近平主席在印度尼西亞參加APEC會議期間又提出建設21世紀海上絲綢之路的重大倡議。2013年11月15日十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確提出要“加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。建立開放性金融機構，加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設，推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”。“一帶一路”戰略構想的提出，契合沿線國家的共同需求，為沿線國家優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗，是國際合作的新平臺。

(二)“一帶一路”戰略的沿線范圍

“一帶一路”地理范圍從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運輸經濟大走廊，東西貫穿歐亞大陸，南北與中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊相連接。沿線國家總人口約為44億人，約占世界人總人口的63%，經濟總量約為21萬億美元，約為全球經濟總量的29%。

二、泛亞鐵路建設對云南的影響

2006年11月10日，亞洲18個國家在韓國釜山正式簽署《亞洲鐵路網政府間協定》，使得泛亞鐵路成為一個貫通歐亞大陸的貨運鐵路網絡，成為由中國昆明經緬甸、孟加拉、印度、巴基斯坦、伊朗，從土耳其進入歐洲，最終抵達鹿特丹港，橫貫亞歐22個國家的第三個亞歐大陸橋的重要組成部分。泛亞鐵路在中國境內由東、中、西三條線路組成。

(一)東線

昆明—玉溪—蒙自—河口—越南河內—越南胡志明市—柬埔寨金邊—泰國曼谷—馬來西亞吉隆坡—新加坡；

(二)中線

昆明—玉溪—普洱—景洪—磨憨—老撾萬象—泰國曼谷—馬來西亞吉隆坡—新加坡；

(三)西線

昆明—祥云—瑞麗—緬甸仰光—泰國曼谷—馬來西亞吉隆坡—新加坡。泛亞鐵路的建設使云南成為面向南亞、東南亞的輻射中心、“一帶一路”的戰略新高地。

三、“一江兩翼三洋”建設對云南的影響

“一江兩翼三洋”國際大通道2009年09月14日，由重慶市人民政府第49次常務會審議通過了《重慶市人民政府關于認真貫徹國家物流業調整和振興規劃的實施意見》中提出，通過長江連接太平洋；沿渝蘭鐵路，由新疆阿拉山口出境、經哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯—波蘭—德國—鹿特丹港連接大西洋；沿渝黔鐵路，由貴陽—昆明—大理—瑞麗出境，經緬甸中部城市曼德勒—實兌港連接印度洋。云南再次成為連接南亞的重要交通樞紐，對促進中西部地區與國際貿易的發展具有重要的戰略意義。

四、“互聯互通”對云南經濟發展的影響

“一帶一路”戰略、泛亞鐵路、“一江兩翼三洋”的建設過程中，云南成為“互聯互通”關注焦點。國家發改委等三部委聯合發布的《推動共建絲綢之路經濟帶21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中明確指出要發揮云南區位優勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心，這將對云南經濟發展產生重大的影響。

(一)借力區位優勢形成國際通道樞紐

由于云南獨特的地理位置優勢，使其北上通過“一江兩翼三洋”連接絲綢之路經濟帶，南下通過泛亞鐵路連接太平洋、印度洋與21世紀海上絲綢之路對接，向東連接長江經濟帶，向西與孟中印緬經濟走廊相連接，成為輻射南亞、東南亞的新高地。

(二)促進滇中、滇南經濟圈的發展

“一帶一路”戰略、泛亞鐵路、“一江兩翼三洋”的建設將以昆明、玉溪、曲靖、楚雄為主的滇中城市經濟圈，與以蒙自、個舊、開遠、建水為主的滇南城市群有機地串聯起來。從而使得云南省內州市之間的經濟往來、云南與國際間的交通運輸和國際商貿的往來提供巨大的發展機遇。

(三)打造旅游產業綜合功能體

“一帶一路”戰略、泛亞鐵路、“一江兩翼三洋”的建設將讓旅游資源豐富的云南各州市再迎發展良機，特別是具有多姿多彩民族風情、風光旖旎的西雙版納州、普洱市、紅河州、德宏州、大理州、臨滄市在鐵路交通便利后，把云南著名旅游城市連接起來，通過旅游業的發展帶動、形成集客、貨運及旅游于一體的綜合功能體，有望成為中國最美的民族風情和高原風光鐵路沿線休閑旅游體。

[1]蔣希蘅,程國強.“一帶一路”建設的若干建議[J].西部大開發.2014(10)

[2]段從宇,李興華.“一帶一路”與云南高等教育發展的戰略選擇[N].云南行政學院學報.2014(05)