十八屆四中全會《決定》對農業的影響(下)

湖南省農業委員會(410005) 聶建剛

十八屆四中全會《決定》對農業的影響(下)

湖南省農業委員會(410005) 聶建剛

(續第1期第7頁)

3.農業綜合執法將深入推進《決定》提出，要推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。我國農業綜合執法工作從1990年代中期開始試點，經過近20年的發展，已取得明顯成效，全國大部分市、縣兩級建立了農業綜合執法機構，開展農業綜合執法。湖南省從1990年代末期起推行農業綜合執法，至2007年，省、市、縣分別成立了農業行政執法總隊、支隊、大隊，共有農業綜合執法機構133個，專職執法人員1200多名。由農業綜合執法機構統一對外行使法律法規賦予農業行政部門的行政處罰、行政強制、行政監督檢查等職權，減少了農業執法主體，避免了多頭執法、交叉執法、重復執法、執法擾民等現象。《決定》進一步明確要加強農業等領域綜合執法，秉承了目前減少行政審批的大趨勢，旨在進一步減少行政執法主體。今后，農業綜合執法的趨勢將是朝著大綜合方向前進，不僅農業系統內部將進一步推進農業、畜牧、農機、漁政、植物檢疫等執法部門的機構整合，提高執法人員素質，深入推進農業綜合執法，而且將推進農業與其他執法部門聯合執法，形成多部門執法合力，減少執法糾紛，確保執法到位。

4.農業法治宣傳將進一步加強《決定》指出，國家機關對全民普法肩負著重要責任。各級執法、司法部門要落實“誰執法誰普法”的普法責任制，向群眾廣泛宣傳相關法律法規，在執法辦案中開展法治教育。我國現有農業方面的法律、法規、規章300多部，涉及到農業生產經營的方方面面。同時，農業普法具有點多、面廣、難度大的特點。農業行政管理部門是農業法律法規的執法者，負有農業法治宣傳的使命。近年來，湖南省每年結合“放心農資下鄉進村”“法治宣傳月”等活動，廣泛開展農業法律法規宣傳普及活動接受群眾法律咨詢，指導幫助群眾依法維權，實行執法與調解、執法與服務相結合，取得了顯著成效。今后，湖南省各級農業行政管理部門應按照《決定》要求，進一步加大農業普法工作力度，特別是總結近些年農業普法工作經驗，分析農業普法對象特征，準確把握農業普法工作特點，創新農業普法形式，采取“送法下鄉”、舉辦農業法制夜校、創建農業法制書屋、開展農業法律知識競賽、張貼農業法律宣傳標語和深入農村送農業法治春聯等活動，重點宣傳《農業法》《農產品質量安全法》等與農民群眾生產生活息息相關的農業法律法規，提高農業法治宣傳教育的針對性和實效性。(續完)