事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的途徑及策略淺析

中山陵園管理局　徐祖芳

事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的途徑及策略淺析

中山陵園管理局徐祖芳

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)形勢(shì)變化,財(cái)務(wù)管理對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定有重要作用，對(duì)于許多事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作依然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制影響了事業(yè)單位的管理效率和發(fā)展前景。本文就我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理方面存在的問(wèn)題，結(jié)合財(cái)務(wù)制度、就如何完善內(nèi)控制度強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控工作提出了一些看法與建議。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控策略

財(cái)務(wù)內(nèi)控工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要部分，也是事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)工作能夠正常運(yùn)行的保障。強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控效果能夠減少領(lǐng)導(dǎo)公款私用等違規(guī)亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，能夠減少事業(yè)單位的成本費(fèi)用支出損失，樹(shù)立事業(yè)單位在社會(huì)上的良好形象，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，意義重大。期提高事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的效率和工作水平，勢(shì)必能大力促進(jìn)和推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控存在的問(wèn)題

(一)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控重視程度不夠

如果領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有樹(shù)立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)控理念，在事業(yè)單位內(nèi)部，內(nèi)控制度就會(huì)難以落實(shí)。當(dāng)前，我國(guó)有不少事業(yè)單位的管理人員并沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的重要性，他們的不重視直接導(dǎo)致了內(nèi)控制度不完善、監(jiān)管乏力等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，結(jié)果導(dǎo)致內(nèi)控制度難以實(shí)現(xiàn)并發(fā)揮作用。

(二)預(yù)算控制乏力

盡可能地減少支出是事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑，而減少支出的有效辦法則是對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制。隨著單位預(yù)算控制的改革創(chuàng)新，預(yù)算控制工作已經(jīng)取得了階段性的成就。但是在很多事業(yè)單位中，控制乏力的現(xiàn)象依然存在。

(三)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理獨(dú)立性較差

事業(yè)單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理過(guò)程中,其管理部門(mén)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)并不合理,監(jiān)管部門(mén)的獨(dú)立性差。大多數(shù)事業(yè)單位的管理部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)都是監(jiān)管隸屬于管理的從屬關(guān)系,而不是相互獨(dú)立的并列關(guān)系,這就使得在實(shí)際的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理過(guò)程中,監(jiān)管部門(mén)會(huì)受到管理部門(mén)的影響，權(quán)威不夠，缺乏獨(dú)立性，無(wú)法監(jiān)督事業(yè)單位資金的使用與運(yùn)行情況，難以發(fā)現(xiàn)并查處以權(quán)謀私、貪污舞弊的違規(guī)操作行為，導(dǎo)致監(jiān)督部門(mén)被架空，無(wú)法發(fā)揮其職能。

(四)事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)章制度不完善

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作缺乏完善的規(guī)章制度也是制約內(nèi)部控制效果的關(guān)鍵所在。目前為止,內(nèi)部控制的法律與法規(guī)始終是有一片空白，很多事業(yè)單位通常會(huì)選擇一般財(cái)經(jīng)法規(guī)甚至工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)代替內(nèi)控制度，有的事業(yè)單位會(huì)直接照搬事業(yè)單位的控制制度，然而事業(yè)單位與事業(yè)單位的不同點(diǎn)比比皆是，生搬硬套必然不適合事業(yè)單位的應(yīng)用，制度與實(shí)際情況不相互符合，所以難以發(fā)揮作用。

(五)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)能力不符合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

就目前實(shí)際情況而言，我國(guó)很多事業(yè)單位中從事財(cái)務(wù)工作的人員均未參加過(guò)正式的培訓(xùn)活動(dòng)，工作能力不足。在事業(yè)單位，財(cái)務(wù)人員必須具備優(yōu)秀的能力，以及職業(yè)道德。這類(lèi)財(cái)務(wù)人員必須熟悉政策法律法規(guī)以及財(cái)政知識(shí)，保證財(cái)務(wù)控制工作的準(zhǔn)確可靠。財(cái)務(wù)工作必須有較強(qiáng)的思想政治背景，在領(lǐng)導(dǎo)的壓力之下依然能夠明辨是非，尤其是要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作貪污腐敗的情況時(shí)，必須勇于揭露，保證財(cái)務(wù)工作的有效性。

二、改善事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的方法

(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視

若事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)人員沒(méi)有樹(shù)立起內(nèi)控意識(shí)，將會(huì)嚴(yán)重制約內(nèi)控工作的順利開(kāi)展。雖然一部分的事業(yè)單位已經(jīng)開(kāi)始制定或者已經(jīng)實(shí)行了內(nèi)控管理制度，但常常會(huì)因?yàn)槿狈?nèi)控意識(shí)而出現(xiàn)執(zhí)行乏力的現(xiàn)象，制度變成一紙空文，無(wú)法發(fā)揮內(nèi)部控制本質(zhì)作用。所以，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的作用，制定出加強(qiáng)內(nèi)控工作的戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)管理部門(mén)制定出完善的制度，并結(jié)合自己?jiǎn)挝惶攸c(diǎn)制定監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)成本控制意識(shí)，從自身進(jìn)一步帶動(dòng)單位上下員工，重視財(cái)務(wù)工作。

(二)完善財(cái)務(wù)內(nèi)控的結(jié)構(gòu)和機(jī)制,確保獨(dú)立性

事業(yè)單位在設(shè)置控制結(jié)構(gòu)之前必須理清內(nèi)部管理環(huán)境，設(shè)計(jì)與管理層同等級(jí)的監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，權(quán)責(zé)分離，相互制衡。說(shuō)到具體內(nèi)容就是，決策過(guò)程與資金管理和審計(jì)必須分割開(kāi)，進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)管進(jìn)行有效控制。規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析隨后確定應(yīng)對(duì)計(jì)劃，事業(yè)單位在內(nèi)部信息傳播方面需要保持速度，統(tǒng)一口徑，傳遞信息要求其準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠。此外,還要完善財(cái)務(wù)內(nèi)控的評(píng)價(jià)體系,并確保評(píng)價(jià)結(jié)果的切實(shí)執(zhí)行，很多企業(yè)都存在制度完整，但是執(zhí)行不力的情況，所以，必須加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督部門(mén)建設(shè)，對(duì)于不符合規(guī)定的操作，必須嚴(yán)厲懲處。

(三)成本費(fèi)用支出控制

一般成本費(fèi)用支出控制不力主要具體體現(xiàn)在兩方面：一方面，預(yù)算編制不夠規(guī)范化，一般來(lái)說(shuō)現(xiàn)階段，單位的預(yù)算編制依舊是按照當(dāng)年財(cái)務(wù)目錄、預(yù)算單位上年收支情況以及業(yè)務(wù)進(jìn)行審核計(jì)算，要求預(yù)算內(nèi)容不僅要細(xì)化到具體科目，還需要預(yù)算與實(shí)際支出費(fèi)用吻合，然而，實(shí)際情況來(lái)看，很多預(yù)算支出與實(shí)際的消費(fèi)額并不相同；另一方面，事業(yè)單位目前預(yù)算控制工作還缺少一定的預(yù)算剛性；有不少單位的預(yù)算缺乏規(guī)范性、科學(xué)性，且有著復(fù)雜的預(yù)算調(diào)整追加手續(xù)，在資金的利用方面沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，使得預(yù)算缺乏較強(qiáng)的約束控制力。

嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)的資金管理力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政信息公開(kāi)化、透明化的管理，防止社會(huì)上不良違規(guī)亂紀(jì)行為的發(fā)生。切實(shí)落實(shí)事業(yè)單位的內(nèi)控制度。當(dāng)前，在國(guó)家強(qiáng)烈要求反腐情況下，有效的內(nèi)控受到了人們的大力關(guān)注。內(nèi)控在事業(yè)單位中占有重要的位置，所以，為了確保財(cái)務(wù)部門(mén)具有高的規(guī)范性，應(yīng)對(duì)內(nèi)控進(jìn)行有效管理，嚴(yán)防公款私用及胡亂收費(fèi)的情況，始終按照有關(guān)規(guī)定辦事，嚴(yán)格控制預(yù)算，并對(duì)預(yù)算與實(shí)際金額不符的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析，對(duì)于出現(xiàn)違紀(jì)行為的工作人員，要嚴(yán)加處分。

三、結(jié)束語(yǔ)

強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控一方面有利于單位工作的順利開(kāi)展，推動(dòng)了整個(gè)事業(yè)單位的有效運(yùn)行。實(shí)際工作中，我們要認(rèn)真結(jié)合單位實(shí)際情況，進(jìn)行分析總結(jié)，并逐步改進(jìn)和完善有關(guān)制度，通過(guò)設(shè)計(jì)并實(shí)施一系列高效的措施加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作進(jìn)行合理的管控，保證各項(xiàng)有關(guān)工作能夠順利有序的進(jìn)行，為事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證事業(yè)單位在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

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