企業國有資產管理會計監管問題探析

建德市財政局　陳建華

企業國有資產管理會計監管問題探析

建德市財政局陳建華

摘要:國有資產在我國有國有企業中起了奠基作用，是我國國有經濟發展的堅實后盾。而會計監管在我國企業國有資產的管理上仍然存在許多不可忽略的問題。本主要文針對我國企業中國有資產會計監管的現狀和缺點,提出了一系列關于企業國有資產會計監管的措施和對策，進而為發展企業國有資產管理打下牢固的基礎。

關鍵詞:國有資產管理會計監管監管標準政府監管內部會計監管社會會計監管

所謂國家資產就是在企業經營內歸屬國家部分的，例如企業經營時產生的固定資產以及無形資產等。在市場經濟環境下，我國企業經濟體系逐漸步入完整。企業為了適應時代的發展也在逐漸建立現代化的管理；企業如果想要建立新的國有資產管理體系就必須要將企業的經營權與所有權分開，而實現這一新的管理體系的關鍵工作就是會計監管，從這點可以看出，國有資產管理要想實現就必須要求企業重視會計監管工作，以及改善會計監管目前的狀況。

一、會計監管在國有資產管理中的意義

企業在實施國有資產管理的過程中，最終目的就是為了幫助企業完成資產保值和增值的作用。而國有資產指的是對企業資產的運用、資產結合和監管等工作實施一體化的管理。因此，國有資產必須要對其結構進行改善這樣才能保證科學合理管理。國有資產為了幫助企業在經濟市場的環境下實現經濟與生產力的發展，保護企業公有制地位，隨著我國經濟飛速發展、經濟市場體系不斷完善的情況下，這給國有資產帶來了嚴峻的考驗，企業建立國有資產現代化管理體系中會計監管在國有資產的管理中顯得尤為重要：首先，國有資產對企業生產經營有著非常的作用，會計部門在進行成本核算的過程中，需把國有資產進行核算；所以當前必須要把會計審計工作以及監管工作處理好，這是企業發展的必經之路。其次，國有資產管理必須要對會計部門的監管工作進行科學合理的安排，這是企業生發展的基本要求。再次，企業在要想實現國有資產現代化管理，會計監管必須要發揮其維護企業利益的基本職能。

二、企業的國有資產管理中會計監管的現狀與缺點

依據目前來說，一部分的企業管理者對國有資產管理缺乏重視，導致了他們在實施國有資產管理的過程中任意地調動和運用，沒有科學合理的工作計劃，也沒有預先設置好的工作安排。由于他們對國有資產管理的不重視使得會計監管工作的不足日益突出，主要反映在以下幾個層面：

(一)會計監管標準不夠合理

在會計監管工作中，由于我國新制度的制定導致一些企業在監管工作中仍然會有新制度與舊制度并用的現象。這種現象使得企業在監管中沒有一個準確的標準，從而進一步降低了會計信息效率。結果往往會使得會計監管工作不能有效地進行，企業在國有資產使用時不能得到約束，阻礙了企業整體發展。

(二)國家政府監管有待加強

這幾年來，企業對于國有資產的會計監管工作不重視，從而導致會計監管存在不足不能得到完善，從企業整體型上來看，第一，由于我國會計監管工作屬于分散性管理，一些相關的會計監管只能存在交叉管理，所以導致會計監管沒有做到有效統一監管；第二，是由于在監管工作中沒有明確的目標，監管工作沒有目的性，各部門各行其是，致使監管工作減弱的嚴重問題。第三，相關監管人員缺乏法制觀念，職員素質低下。從這些現象可以看出我國政府監管職能需要不斷加強，這樣才能使得企業會計監管工作更好地實行。

(三)企業內部會計監管過于表面

企業的內部管理是我國進行國有資產會計監管工作的重要組成部分，然而企業內部存在一些問題，主要包括以下兩點；

1、相關的企業內部會計監管制度不健全或沒落到實處

審計委員和監事會這兩種方式是企業內部監管的重要形式。目前來說，大多企業的內部相關的會計監管制度還不夠健全，即使有的企業內部會計監管制度已經形成但是并沒有發揮其重要作用。審計委員與監事會的作用沒有發揮，對于企業內部會計監管來說就是行有虛無。

2、會計監管工作沒有得到充分利用

會計監管人員是國有資產會計監管工作的重要力量，由于企業沒有充分運用好內部會計人員引起會計監管工作在國有資產中存在一系列的問題。具體為：第一，在企業監管部門中會計監管在企業監管中做的是售后工作，這是由于大多數企業并沒有正真理解會計監管的意義，他們把會計監管工作與審計監管工作并為其談；第二，由于大多數企業會計部門并沒有認清自身的關鍵，往往在企業中出現一些造假行為，所以企業在面對會計部門這種造假行為的時候并沒有嚴懲；第三，在企業中會計部門人員的素質要求不高，在面對一些工作的時候他們不懂相關法律法規，從而不能做到會計信息真實性，使之不能保障企業國有資產的安全。

(四)社會會計監管較薄弱

企業國有資產監管工作不僅包括了政府和企業的監督，還有社會的監督。而在社會監督中，因本身監督意識較薄弱，使監督作用無法發揮，監管力度也不大，社會監管彌補了政府監管工作的不足，但是這并不屬于政府的會計監管機制，因此政府也無權執行，政府只能做到中介監管。此外因為會計師的道德素質不夠。多方面的原因造成了社會監管力量不足。

三、健全企業國有資產管理會計監管的措施

(一)強化國家會計監管力度

建立關于國家國有資產會計和審計機制是加強國家會計監管的力量。國家的審計機關是依據特定的法律規定來進行審計監督的，具有獨立性。強化國家會計監管力度的首要條件是要保證審計部門對其實施相關的責任，全面落實會計監管工作科學有效的進行。國有資產的監管工作要明確分工到審計部門，這也是達到審計部門履行監督權。因此，為了能夠是國有資產保值與增值的目的，就要設立健全的審計監督機制。

(二)落實社會監管職能

社會中介監督是屬于外部監督的形式，根據相關規定，以會計師事務所為核心對社會中介組織進行檢驗審查，進而對企業的經營管理活動與財務會計資料等進行公正、合理評價的一種監督方式。社會中介監督具有較強的權威性、獨立性和客觀性。同時社會中介監督也得到了社會公眾的認定和法律的認可。除此之外，為了使社會中介監管能夠具備更強的價值，所以國有企業各部門以及各機關要求注冊會計師的審計結果。因此，針對社會監管面臨的問題，首先要對注冊會計師隊伍進行全面建設，提高隊伍成員的的道德素質水平，通過相關規定增加社會監督的作用和效果。

(三)健全企業內部監督機制

1、強化企業內部控制

會計監管是企業進行內部控制的基礎，對企業進行內部控制可以使企業會計監管達到較好的效果和作用。與此同時，加強企業內部控制用時也是企業進行管理的基礎條件。所以，我們應該利用各機構的相關職能提升企業治理結構，從而避免企業經營的過程中做出錯誤抉擇和違背道德的事情。

2、健全與嚴格執行企業內部的會計監管制度

加強內部環境監管工作。由于企業資產具備所有權以及控制權的分開，因此我們必須設立監事會，監事會的設立是為了防止企業經營人為了私利將自身的利益高于企業的利益。監事會是企業能夠進行科學合理管理的基礎。監事會主要是由企業股東、政府職員、以及企業職員組成的，依據企業相關規定，監事會有權監管財務部門的一切情況，并且可以對企業財務部門進行嚴查，監事會的成立能夠有效地對會計部門的情況進行檢查，如果發現企業存在問題監事會能夠及時反映。

四、結束語

根據上述所分析得可以看出，目前一些企業的國有資產的會計監管工作仍然有些漏洞，為了保障企業利益與社會經濟能夠逐漸發展起來。企業必須要重點關注會計監管工作，努力完善會計監管工作中存在的不足，這不僅關系到企業的生存和發展還關系到國家的利益。

參考文獻：

[1]張春富,張莎.我國高校內部財務控制問題探討[J].教育財會研究, 2010

[2]王小卿.當前我國企業會計的監管現狀及完善對策[J].改革與開發,2012