淺談水利工程施工企業(yè)內(nèi)部會計控制管理

濰坊市水利建筑安裝工程處 董永堯

一、前言

水利工程施工的管理，主要是對施工各項工序進行組織、檢查、協(xié)調(diào)與控制的工作。以最少的人力、物力和資金，按照設計要求，確保工程質(zhì)量和安全，使工程如期或提前竣工投入生產(chǎn)，發(fā)揮效益。而企業(yè)的內(nèi)部會計控制，是讓工程高效、高質(zhì)完成，推動施工企業(yè)發(fā)展的有效保障，是財務管理的基礎。企業(yè)的內(nèi)部會計控制，有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)在施工過程中可能出現(xiàn)的財務風險，并加以規(guī)避。但是，在實際的內(nèi)部會計控制的運用中，還是存在著不少的問題，亟待我們解決。

二、內(nèi)部會計控制的問題

因為水利工程項目實施的工程量大、投入的資金多，而且因為工程工期長、工程所需要的物資繁雜，加上其他客觀因素的影響，導致了工程實際的支出總會多于事先的財務預算。使得企業(yè)內(nèi)部會計控制的難度大大增加，不僅如此，下面列出幾項影響企業(yè)進行內(nèi)部會計控制的事項，應該引起我們重視。

(一)工程的核算難度大

水利工程的施工，往往是每一個環(huán)節(jié)單獨進行施工。期間時常經(jīng)受外部的環(huán)境，如下雨等影響，使得工程的施工存在著許多未知的風險，這增加了工程財務的預算難度，事后的核算也變得十分復雜。加上水利工程需要耗費大量的人力、物力、財力，投入的設備也多。如果因為施工人員的操作失誤造成了事故，則在無形中加大了工程的成本，種種的不確定因素使得內(nèi)部會計的控制難以發(fā)揮職能，做出正確的財務預算方案。

(二)內(nèi)部會計控制制度不完善

雖然，近年來越來越多的施工企業(yè)，開始重視內(nèi)部會計控制的建設，但是，還是沒能將其進一步的完善。在內(nèi)部會計的管理控制中還是相當松懈，整體性不足，特別是內(nèi)部管理的混亂，更是阻礙了企業(yè)內(nèi)部會計制度的完善。

1、在職位方面

在職位方面，企業(yè)的會計職位設置過多，造成了職位冗雜。會計人員的責任沒能劃分清楚，這導致會計人員在工作時可能會因為同一個項目重復支取資金，給企業(yè)的財務風險埋下了巨大的隱患；

2、在決策方面

在決策方面，因為工程的決策權往往掌控在項目經(jīng)理手上，職權過于集中不僅使得工程施工的科學性和全局性存在隱患，還容易滋生貪污腐敗的現(xiàn)象，特別是在招標環(huán)節(jié)以及之后的工程質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)，如果意志不堅定則很可能會損害企業(yè)的利益；

3、在采購方面

在工程材料的采購或者工程設備的租賃上面，企業(yè)并沒有列出相關的規(guī)定，導致吃回扣的行為普遍存在，使得工程成本增加，阻礙了企業(yè)的利潤最大化；

4、在會計人員方面

許多企業(yè)都存在著會計人員受制于上級領導的情況，根據(jù)領導的指示行事，容易失去會計工作的客觀、公平、公正性。如果上級領導企圖挪用公款，則會計報表的結果將失去真實性與有效性，不利于企業(yè)的發(fā)展。

(三)會計人員能力有限

會計人員，是協(xié)助企業(yè)實施內(nèi)部財務控制的主體，其本身所應承擔的責任十分重要。隨著水利工程施工企業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)模的漸漸壯大，工程的施工對企業(yè)的會計人員的要求也在不斷提高。然而，現(xiàn)如今許多施工企業(yè)的會計人員，沒能跟上社會前進的步伐，對當今施工材料的物價、工程的設備價格以及水利工程完工時可能耗費的成本了解有限。特別是會計人員只負責財務這一塊，對于水利工程的施工每一個環(huán)節(jié)可能需要的物資沒能很好的計入到財務預算當中，加上許多會計人員自身的能力，不足以應付龐大的核算目標，使得企業(yè)的內(nèi)部會計控制無法發(fā)揮效力，財務的預算與核算工作沒能做到位。

(四)監(jiān)督控制力度不足

水利工程的建設，本身就需要大批的資金做為支撐。如果資金不足，則水利工程的施工將難以進行，而其中很可能造成實際資金大于預算資金。而導致資金不足的原因之一，就是因為企業(yè)的監(jiān)督控制力度不足，滋生了挪用公款等貪腐行為。在實際工作中，許多水利工程施工企業(yè)，并不重視工程的資金管理，使得監(jiān)督管理部門形同虛設，最終流于形式無法發(fā)揮監(jiān)督職能。縱使有些施工企業(yè)重視監(jiān)督管理部門，但是該監(jiān)督管理部門往往并非獨立部門，而是隸屬于管理者，一旦管理者心術不正，則監(jiān)督管理部門也無法發(fā)揮效力。

三、解決措施

(一)提高會計的核算能力

因為水利工程，自身的風險性使得會計的核算難度加大，阻礙了企業(yè)內(nèi)部會計控制的實施。因此，企業(yè)應該認清楚形式，核算并不只是會計人員的責任，更是每個部門的責任，每個部門的管理者都應該帶頭，領導各部門的員工一起為提供的會計信息負責，保證會計信息的客觀性、真實性，減輕會計人員的工作壓力。同時在與政府合作當中，工程預算應該將政府提供的財務資料作為支出的依據(jù)，牢牢控制工程的成本。在認真記錄下工程支出的同時，提高自身的判斷能力，結合工程可能存在的風險，規(guī)劃好工程的預算，有利于提高此后的核算效率，加強企業(yè)內(nèi)部會計控制的力度。

(二)完善內(nèi)部會計控制制度

水利工程施工企業(yè)，為了完善內(nèi)部會計控制制度，應該嚴格遵守《會計法》等有關會計制度、法律、法規(guī)，統(tǒng)一企業(yè)內(nèi)部會計制度的實施標準。劃分清楚每個部門的職責，避免在產(chǎn)生問題時出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。結合施工企業(yè)的實際情況，制定出一套可行的內(nèi)部會計控制制度，并以公文的形式發(fā)布，使得企業(yè)內(nèi)部會計控制“有法可依”“有據(jù)可循”，讓企業(yè)的會計信息公開透明化。在職責方面，企業(yè)應該合理的分配職位以及各自的職責，降低施工的人員成本，讓人員發(fā)揮最大的主觀能動性；在決策方面，除了項目經(jīng)理擁有項目大致方向的規(guī)劃權之外，在招標投標或者工程驗收方面應該成立不同的部門分管它們，然后得到結果之后再由經(jīng)理審核，以避免不良風氣的產(chǎn)生；在采購方面，企業(yè)應該事先讓會計人員對將要采購的物資進行預算規(guī)劃，同時分派進行預算規(guī)劃的會計人員與采購部門共同對物資進行采購，一方面避免克扣回扣，一方面有利于會計人員了解市場行情，調(diào)整預算的規(guī)劃；在會計人員方面，企業(yè)應該保證會計工作的獨立性。將會計人員的行使職能，歸入企業(yè)內(nèi)部會計控制之中，保證會計人員擁有自主的處理會計信息權利，保障企業(yè)會計報表的真實有效，推動企業(yè)內(nèi)部會計控制的實施。

(三)加強會計人才隊伍的建設

作為企業(yè)內(nèi)部會計控制的主要實施者，企業(yè)的會計人員的工作能力，決定了企業(yè)控制力度的強弱，決定了內(nèi)部會計控制的實施成果，因此企業(yè)必須要加強會計隊伍的建設。引進高素質(zhì)的會計人才，將“以責任為本”的理念傳遞給會計人員。因為水利工程企業(yè)自身的發(fā)展迅猛，投入的資金量大，如果會計人員的個人能力不足，則會導致會計工作的工作效率低下，無法滿足工程的進度要求。因此，企業(yè)在人才的引進時，除了要嚴格把關之外，還應該進行考核。比如：以一個月為限，考核新進的會計人員，看他在一個月內(nèi)的工作表現(xiàn)。評價會計人員是否有能力勝任工程的會計工作，同時定期或者不定期的為會計人員進行會計知識技能培訓，提高會計人員的工作能力與工作效率，使企業(yè)的內(nèi)部會計控制擁有強有力的后盾。

(四)加強企業(yè)內(nèi)部會計的監(jiān)督與管理

企業(yè)的內(nèi)部會計控制，在實質(zhì)上就是控制資金的流轉(zhuǎn)。如果企業(yè)想加強內(nèi)部會計控制，則必須要加強監(jiān)督與管理，提高處罰的措施和力度。在審計部門對企業(yè)的會計進行監(jiān)督的同時，還應該對各個環(huán)節(jié)的資金使用進行審批，確保資金的使用用在刀刃上，避免不必要的支出，杜絕徇私枉法的現(xiàn)象產(chǎn)生。因此，企業(yè)應該健全監(jiān)督審核機制，重視審計工作的重要性，將內(nèi)部會計控制的開展有效性作為評估，成立獨立于第三方的部門，讓監(jiān)督管理不受客觀條件的制約，發(fā)揮客觀、公平、公正的職能。

四、結束語

水利工程施工企業(yè)的內(nèi)部會計控制管理，是確保企業(yè)經(jīng)濟有效發(fā)展，資源得到合理配置的有效途徑。但是，在企業(yè)實施內(nèi)部會計控制過程中，還有許多不足之處。無論是核算難度大、缺乏有效的企業(yè)內(nèi)部會計控制制度、缺乏會計人才還是監(jiān)督管理職能沒能有效發(fā)揮，這都阻礙著企業(yè)內(nèi)部會計控制的發(fā)展，阻礙了企業(yè)的利潤最大化目標的實現(xiàn)，不利于水利工程施工企業(yè)的發(fā)展，應該引起我們的重視。

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