在國有建設(shè)單位中內(nèi)部會計控制的應(yīng)用探究

溫州市濱江建設(shè)投資有限公司 葉丹

進(jìn)入21世紀(jì)以來，在社會經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢態(tài)下，我國建設(shè)部門加大了基礎(chǔ)設(shè)施的投資。由于每年用在基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資金額巨大，因此在國有建設(shè)單位實施內(nèi)部會計控制便顯得極為重要。然而，現(xiàn)狀下國有建設(shè)單位內(nèi)部會計控制還存在一些較為明顯的問題，比如管理層缺乏認(rèn)識，對內(nèi)部會計控制不夠重視；又如內(nèi)部會計控制制度不夠完善等。鑒于此，本文對“國有建設(shè)單位內(nèi)部會計控制的應(yīng)用”進(jìn)行分析與探究具有較為深遠(yuǎn)的意義。

一、現(xiàn)階段國有建設(shè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題分析

目前，國有建設(shè)單位內(nèi)部會計控制還存在一些較為明顯的問題。比如內(nèi)部會計控制制度不夠完善、財務(wù)人員素質(zhì)有待提升等。這些問題的存在會在很大程度上弱化內(nèi)部會計控制的作用，進(jìn)一步阻礙國有建設(shè)單位的發(fā)展。具體問題如下：

(一)管理層缺乏認(rèn)識，對內(nèi)部會計控制不夠重視

由于長時間受到計劃經(jīng)濟(jì)及傳統(tǒng)思想的影響，導(dǎo)致管理層對內(nèi)部會計控制缺乏認(rèn)識，同時也不夠重視內(nèi)部會計控制工作。存在對基建財務(wù)缺乏認(rèn)識的現(xiàn)象，普遍以為基建財務(wù)只需以工程為依據(jù)進(jìn)行付款、記賬即可，而無需加強(qiáng)資金控制及監(jiān)督。另外，還存在認(rèn)為內(nèi)部會計控制建設(shè)成本過高，而忽視此項工作的現(xiàn)象。顯然，這將大大弱化內(nèi)部會計控制在國有建設(shè)單位中的價值作用。

(二)內(nèi)部會計控制制度不夠完善

部分國有建設(shè)單位依舊保留計劃經(jīng)濟(jì)思想，所采取的管理模式為粗放型管理模式，而對于內(nèi)部會計控制制度，卻顯得不夠完善。部分國有建設(shè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部會計控制制度，但是執(zhí)行力度偏低，使制度的應(yīng)用效果無法有效地展現(xiàn)出來，制度通常流于形式，這樣便導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作不具規(guī)范性，通常會出現(xiàn)賬目混亂、會計資料不健全以及記賬時常出現(xiàn)差錯等問題，顯然，這將在很大程度上阻礙國有建設(shè)單位的發(fā)展。

(三)財務(wù)人員素質(zhì)有待提升

部分國有建設(shè)單位財務(wù)人員素質(zhì)偏低情況顯著。甚至有些財務(wù)人員無證上崗，短期行為較為嚴(yán)重，這顯然將會對基建工程項目管理造成極大的安全隱患。與此同時，還存在財務(wù)人員理論知識、專業(yè)技能以及業(yè)務(wù)能力等方面嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，大多數(shù)財務(wù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，通常導(dǎo)致在內(nèi)部會計控制工作中無法發(fā)揮有效作用，進(jìn)一步阻礙國有建設(shè)單位的整體發(fā)展。

(四)監(jiān)督力度不足，考評環(huán)節(jié)缺失

在國有建設(shè)單位當(dāng)中，存在行政事業(yè)等方面的財務(wù)和基建財務(wù)業(yè)務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，兩者之間協(xié)調(diào)性不高，財務(wù)部門難以對基建投資進(jìn)行全程監(jiān)控，從而使其監(jiān)督作用大大弱化。與此同時，由于內(nèi)部審計部門缺乏獨立性，通常只是簡單了解賬目，這樣也不利對基建財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督及管控。除此之外，部分國有建設(shè)單位雖然設(shè)置了較為獨立的審計部門，然而在體制方面不夠規(guī)范、不夠科學(xué)，約束機(jī)制不健全，在項目完成之后，無法及時有效低對工程項目的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)具體情況進(jìn)行考核，同時也無法有效評價投資效益情況，這樣便會進(jìn)一步對國家宏觀投資政策的構(gòu)建造成極大的影響。

二、內(nèi)部會計控制在國有建設(shè)單位中應(yīng)用的強(qiáng)化策略探究

針對目前國有建設(shè)單位內(nèi)部會計控制所存在的問題，采取有針對性的強(qiáng)化策略便顯得極為重要。在內(nèi)部會計控制作用有效發(fā)揮出來的基礎(chǔ)上，國有建設(shè)單位便更具發(fā)展前景，進(jìn)而為國有建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益及社會效益的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。具體強(qiáng)化策略如下：

(一)加強(qiáng)管理層對內(nèi)部會計控制的重視

要想使內(nèi)部會計控制能夠在國有建設(shè)單位中有效應(yīng)用，管理層領(lǐng)導(dǎo)便需要對內(nèi)部會計控制給予充分重視。對于財政部門及有關(guān)主管部門來說，便可以以召開會議及創(chuàng)辦培訓(xùn)班為渠道，做好內(nèi)部會計控制的推廣工作，讓管理層領(lǐng)導(dǎo)能夠加深對內(nèi)部會計控制制度的重要性的認(rèn)識，從而在管理過程中規(guī)范財務(wù)人員的操作流程，對每一筆資金在基建項目的用處進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步使內(nèi)部會計控制得到有效規(guī)范。

(二)構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制制度

我國現(xiàn)有的內(nèi)部會計控制文書包括《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》與《內(nèi)部會計控制規(guī)范——工程項目（試行）》等。因此，國有建設(shè)單位實施內(nèi)部會計控制過程中，便需要結(jié)合現(xiàn)有的制度，進(jìn)一步對自身內(nèi)部會計控制制度進(jìn)行完善。制定在構(gòu)建期間，需要與時俱進(jìn)，不能墨守成規(guī)，同時需要增強(qiáng)制度的可操作性。并且需要對內(nèi)部審計制度及績效評價制度進(jìn)行完善，以此使基建財務(wù)人員的工作更加規(guī)范，從而避免賬目混亂、會計資料不健全以及記賬時常出現(xiàn)差錯等問題的發(fā)生。

(三)提升財務(wù)人員整體素質(zhì)

在國有建設(shè)單位中，內(nèi)部會計控制的應(yīng)用要想得到有效強(qiáng)化，需要對財務(wù)人員整體素質(zhì)進(jìn)行提升。對于財務(wù)人員整體素質(zhì)的提升，在我國現(xiàn)有的《內(nèi)部會計控制規(guī)范——工程項目（試行）》中便有明確規(guī)定。一方面，需要對基建財務(wù)人員隊伍的整頓工作進(jìn)行強(qiáng)化，注重財務(wù)人員職業(yè)道德水平的提升，同時做好隊伍人員知識結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在隊伍中樹立正確的價值觀及人生觀，并培養(yǎng)他們的責(zé)任意識。另一方面，需完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)辦培訓(xùn)教學(xué)班，通過知識講座及網(wǎng)絡(luò)授課等模式，使在職財務(wù)人員的知識得到有效更新，培訓(xùn)內(nèi)容為理論知識、操作技能以及業(yè)務(wù)能力等，以此使財務(wù)人員整體素質(zhì)得到全面提升。

(四)發(fā)揮監(jiān)督作用，對工程項目實施全程管理

針對目前國有建設(shè)單位監(jiān)督力度不足的現(xiàn)象，便需要發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步對工程項目實施全程管理，這樣才能夠使內(nèi)部會計控制的效果充分有效地發(fā)揮出來。（1）在立項的情況下，財務(wù)人員需與規(guī)劃、技術(shù)及法律等部門的專家進(jìn)行密切交流，共同對項目建議書及可行性報告進(jìn)行論證，以項目的規(guī)模及用途為依據(jù)，結(jié)合自身資金情況，給出有建設(shè)性的指導(dǎo)，以此使項目資金落實不到位現(xiàn)象實現(xiàn)有效避免，進(jìn)一步使工程質(zhì)量的提升得到有效保證。（2）在招投標(biāo)階段，財務(wù)人員需全程參與項目的招標(biāo)過程，從而對工程項目的特點進(jìn)行充分了解，同時對施工單位的具體情況進(jìn)行了解，并了解各類款項及付款方式等。（3）在工程造價階段，需做好工程量的審查工作，對定額套用進(jìn)行及時反映，比如定額套用是否具備真實性及準(zhǔn)確性等，以此使建筑項目概算投資的合理性得到有效增強(qiáng)。（4）在工程建設(shè)階段，需對物資采購進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督，對于大型設(shè)備采購，需采取招標(biāo)采購模式，以相關(guān)審批權(quán)限及程序為依據(jù)，進(jìn)一步實行價款結(jié)算。同時，增強(qiáng)財務(wù)人員需增強(qiáng)與其他部門的交流及協(xié)作，包括監(jiān)理部門、審計部門及基建部門等，從建設(shè)項目工程的進(jìn)度及工程款支付情況進(jìn)行全面掌握。另外，財務(wù)人員還需要對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，增強(qiáng)合同執(zhí)行的規(guī)范性及可行性，進(jìn)一步為工程項目全程管理得到有效強(qiáng)化。

三、結(jié)束語

通過本課題的探究認(rèn)識到目前國有建設(shè)單位在內(nèi)部會計控制應(yīng)用方面還存在一些較為明顯的問題，因此需要加強(qiáng)管理層對內(nèi)部會計控制的重視、構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制制度、提升財務(wù)人員整體素質(zhì)以及發(fā)揮監(jiān)督作用，對工程項目實施全程管理等。除此之外，筆者認(rèn)為還需要結(jié)合國有建設(shè)單位實際情況，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，財務(wù)人員積極參與工程項目管理，根據(jù)國情審批相關(guān)工程項目的款項等。相信做好以上這些，國有建筑單位中的內(nèi)部會計控制將能夠得到有效強(qiáng)化，進(jìn)一步為國有建設(shè)單位的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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