試論事業單位財務預算管理

太原市文物考古研究所 王繼偉

事業單位在我國的地位是非常重要的，加強事業單位財務預算管理對國民經濟的發展具有里程碑的意義。在我國的事業單位進行管理中，最重要的一項工作就是加強事業單位的財務預算管理，做好這項工作，能夠有效的控制事業單位的財政收支不平衡的現象，能夠通過正確的方式引導我國的財政資金正常流轉。但是隨著我國經濟的不斷發展，事業單位在進行財務預算管理方面仍然出現了一些問題，這些問題在一定程度上能阻礙事業單位的發展，這就需要引起財政部及相關部門的注意，增強事業單位財務預算管理手段，更快的促進事業單位的發展。

一、完善事業單位財務預算管理的作用

（一）提升財務內控管理水平，優化財政支出結構

加強事業單位的財務預算管理在一定程度上能夠提升事業單位財務內部控制水平，不斷的優化我國的財政支出，在事業單位中，財務預算管理充當著重要的角色，能夠起到監督、制約、編制等一些列重要的作用，加強事業單位財務預算的管理水平，能夠幫助事業單位的整體管理水平的提高，加強監督事業單位的運行速度，并在考核中提升工作的績效。

（二）實現公共資源有效合理配置

在一個事業單位中，資金的主要來源都是離不開財政部門的，在事業單位中，一般運用到的財政預算管理的方法都是采用財務收支指標進行預測，這是一項非常重要的工作任務，能夠最大程度的促進事業單位的資金流轉，能夠合理分配資金用途，最大程度的優化事業單位財政資金的使用效率，避免出現資金緊缺的現象。

二、當前我們事業單位財務預算管理所面臨的突出問題

（一）事業單位財務預算編制不充分

財務預算在事業單位中是屬于涵蓋整個事業單位所有部門的綜合性預算。對事業單位中的各個項目都要清楚的了解，所牽涉的部門比較多，工作比較繁瑣，在預算編制期間需要對一個大的跨度內的時間都要進行預測。在事業單位進行財務預測時，要組織預算編制小組，對將在一個時期內的支配情況以及影響因素都要作為預算過程中的難點和重點進行考慮。但是實際工作中的事業單位的財務預算編制，參加財務預算編制工作的往往只有一個財務部門，很難在最短的時間內對整個事業單位的各個部門都能夠調動起來，這樣預算的時間就會縮短，所預測和參考的數據并不充分，因對業務部門的各個項目了解不全面，不能對預算項目做全面詳細的考察，就只能依靠往年的數據進行預測，這樣就與實際的財務數據相差甚遠，造成財務預算編制不切合實際。

（二）事業單位財務預算的執行力不夠

在事業單位中進行預算的目的是要加強事業單位中人員的工作積極性，增強財務預算的執行力度，確保單位能夠順利完成年度任務。有些事業單位對財政預算外的其他資金沒有進行統計，這樣一來這一部分資金就有可能缺乏預算，造成單位整體預算不充分，導致單位資金超預算執行或資金浪費的現象，這就在一定程度上造成了事業單位的腐敗貪污之風。對事業單位的支出要進行嚴格的控制和管理，要加強財務的預算，增加相關的政策對事業單位的資金管理進行嚴格的控制，避免一些人為的對單位中的預算資金隨意的變動，保證事業單位中的專款專用，促進事業單位的各個環節能夠順利進行。

（三）事業單位缺乏有效的財務預算監督機制

在事業單位中，財務監督管理不到位就會造成事業單位的財務預算不正確。有些事業單位在工作的過程中，并不能真正的將事業單位中的財務預算管理足夠重視，這樣一來就會減輕財務預算的管理工作。事業單位的財務管理部門一般可以分成兩部分，一部分是事業單位的內部監督，另一部分是事業單位的外部監督，由于財政部門并沒有設立外部的監督部門進行監督，這樣事業單位的內部監督就會非常的松懈。而有外部監督的事業單位其中的內部監督由于不完善就會使得外部監督不了解事業單位的真正運行情況，沒有相對應的監督體制進行制約，我國事業單位的財務預算監督就不能進行有效的管理。

（四）事業單位實施預算管理的理念需進一步提高

眾所周知，事業單位的財務經費一直都是通過國家財政劃撥而獲得，因此每個單位也僅僅是按照上級財政部門的經費劃撥方案去進行簡易的財務預算，再將其下達至本事業單位的各個部門。然而此財務預算編制的方法以及財務預算實施方法讓絕大多數事業單位的高層領導缺乏一定的預算管理理念，與此同時還可能導致事業單位預算管理難以與本單位的本年度計劃或者長遠發展計劃相適應，從而使事業單位的財務預算部門難以完成自身的工作職責，使得單位財務預算管理工作僅僅停留于表面。

三、加強事業單位財務預算管理的有效措施

（一）加強事業單位財務預算編制

財務人員是事業單位財務預算監督的關鍵人物。人是一切工作的核心，在進行財務預算的過程中。首先，人是預算的設計者和執行者，在預算工作中是主體部分，要想真正的做好預算管理工作，就要加強對人的關注。在事業單位中，財務人員應該加強自身的政治責任感，提升自身的人生觀價值觀，做到實事求是，務實工作，提升財務預算的工作效率。一個事業單位的財務預算并不能是財務部門的事情，還應該是整個事業單位的眾多部門的責任，應該加強事業單位的內部資源整合，引起每個部門的重視，在整個事業單位全面配合的情況下才能真正的做好財務預算工作，預算信息代表了一個單位的真實工作情況，增強財務預測部門的法制觀念，能夠形成一個良好的財務預算管理格局。

（二）強化事業單位預算執行力度

在事業單位中，要想真正的做好財務預算管理工作，就要加強事業單位的執行力度，按照一定的預算步驟嚴格的執行，促進事業單位預算工作的高效完成。事業單位在進行財務預算的過程中，可以將預算工作細化，這樣分散的步驟能夠將預算落實到每個部門，最大限度的調動工作部門的積極性，嚴格的將事業單位的財務預算工作認真的完成。而對于財務部門中的財務預算最終結果要進行嚴格的規范和審查，要按照一定的標準進行監測，不能隨意的變動數據，如果一定要變動，要對與之相關的數據進行審查，按照程序來完成工作。而對于事業單位的執行成果，要按照事業單位制定的獎罰制度進行激勵，能夠最大程度的加強事業單位財務預算管理工作的實行力度。

（三）建立健全事業單位財務預算監督機制

事業單位要按照科學的監督機制對財務預算進行考察、監督，對考察結果要定期進行檢查，保證數據的真實有效，及時的糾正出現的問題。在事業單位的財務預算監督中，不僅要求事業單位要建立內部監督體制，將事業單位中的財務預算編制、執行以及財務預測數據進行全面的監督，及時的發現并改正問題，還需要將預算過程中的重點部分要加強監督范圍，加強監督力度，使得在事業單位的財務預算中能夠真正的保證數據的真實性。不僅如此，還要加強外部的監督力度，就是通過社會公眾的力量進行監督，建立完善的監督系統，加強事業單位的財務預算監督工作。

（四）構建科學合理的激勵和考核制度

為了進一步的增強事業單位人員的工作積極性，在財務預算工作完成之后，要對工作人員進行預算績效考核，對最終預算進行完善和總結，發現問題之后要及時的改善。另外，還要對在財務預算的過程中發現和實際情況不一樣的部分要及時的分析，并提出相關的建議。加強考核力度，有利于增強工作人員的工作積極性，保障預測數據真實有效，提升事業單位的財務預算管理的質量。

三、結束語

總之，預算管理工作在行政事業單位的財務活動順利開展方面有著至關重要的作用，在對預算管理工作有了全面的認識以后，動員全體工作人員的參與，采用科學的預算編制方式，建立健全內部人員獎罰體制，完善社會監督制度，以提高其預算的質量，做到高瞻遠矚。只有提高預算管理工作的質量，確保其科學順利運行，才能充分發揮行政事業單位的作用，扮演好在市場經濟體制下的角色，促進國民經濟的又快又好發展。事業單位要想得到更好的發展，就要務實事業單位的財務預測、預算工作，在強化財務預算的基礎上，建立健全科學的監督體制，通過激勵員工政策，全面的提升我國事業單位的管理水平。

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