試論如何加強行政事業(yè)單位財務管理

臨沂臨港經濟開發(fā)區(qū)審計局 崔玉潔

加強行政事業(yè)單位財務管理對提高資金使用效率、降低行政運行成本具有重要作用。隨著時代的發(fā)展，行政事業(yè)單位必須與時俱進，著力解決財務管理中所存在的問題，才能適應新時期的發(fā)展需要。但是，在實際工作中，還存在很多問題，對行政事業(yè)單位的財務管理工作進行深入探討與研究是十分有必要的，

一、行政事業(yè)單位財務管理工作所面臨的問題

近年來，隨著社會經濟的快速發(fā)展和行政事業(yè)單位改革的不斷深化，雖然行政事業(yè)單位財務管理水平有了一定程度的提升，但實踐中依然存在著一些問題，總結之，主要表現(xiàn)以下幾個方面：

（一）固定資產管理不到位

從目前國內一些行政事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀來看，固定資產管理問題依然非常明顯，尤其表現(xiàn)為賬實不符等現(xiàn)象。如固定資產賬上有，但是實際上卻是空殼；部分固定資產實際有，但是賬面上卻沒反映；一些固定資產賬面上做了記錄，實際上也存在，但是與實際數額卻不符。從固定資產實物管理來看，相對比較混亂，而且沒有嚴格按照要求對其進行定期檢修，甚至有的固定資產處于長期閑置、帶病狀態(tài)，因此導致固定資產應用壽命短、效率低。

（二）財務管理乏力，制度改革遲緩

對于行政事業(yè)單位而言，財務管理只是按照慣例操作，由于制度不完善，以致于財務管理工作無章可循。就部分行政事業(yè)單位來講，雖然已建立了財務管理制度，但多流于形式，很難將其落實到實處。在財務管理過程中，主要是按領導的批示和要求辦事，現(xiàn)有的機制形同虛設，以致于工作效率低。在該種情況下，目前現(xiàn)行的財務制度難以得到的落實和執(zhí)行，甚至會造成制度化管理監(jiān)督機制嚴重弱化。隨著公共財政體制改革的不斷深化，行政事業(yè)單位的財務管理形式、內容等發(fā)生了較大的變化，以致于行政事業(yè)單位財務管理問題頻發(fā)。比如，部分單位在編制預算以及執(zhí)行過程中，出現(xiàn)較大的隨意性、盲目性，加之收支管理不規(guī)范，導致資產管理工作效率非常的低。

（三）預算執(zhí)行難見成效，資產管理缺乏規(guī)范性

實踐中可以看到，目前國內部分行政事業(yè)單位預算執(zhí)行難見成效，而且缺乏嚴肅性、制約性，以致于預算執(zhí)行軟約束。在此過程中，行政事業(yè)單位內部收支、資產管理不規(guī)范現(xiàn)象也比較常見，甚至未將應納入到預算管理的預算外資金納入行政事業(yè)單位統(tǒng)一預算管理，存在著隱瞞收入、以及私設小金庫和設賬外賬等現(xiàn)象，嚴重擾亂了經濟秩序。在預算執(zhí)行時，財務決策隨意、盲目，如盲目擴大開支范圍和提高開支標準、隨意改變資金用途，甚至還存在著超支和嚴重浪費等現(xiàn)象。據媒體報道稱，當前國內黨政機關、行政事業(yè)單位的公車總量已經超過了200萬輛，而且每年公車消費支出大約在1500至2000億元，由此造成的不良影響非常的大。

二、加強行政事業(yè)單位財務管理的措施

基于上述對行政事業(yè)單位財務管理過程中存在的問題分析，筆者認為要想加強財務管理，可從以下幾個方面著手：

（一）加強財務管理人員的培訓工作

行政事業(yè)單位財務管理過程中，人是最重要的因素之一，因此財務部門管理層應當對財務管理人員進行定期的業(yè)務培訓，將培訓工作制度化、周期化。培訓的方式有多種選擇，可以進行單位內部的業(yè)務交流，將工作中遇到的問題以及經驗進行及時溝通，加強財務管理人員的合作意識。同時，也可以邀請專家進行講解，對財務管理進行系統(tǒng)性的學習。另外，加強與其他事業(yè)單位的交流與合作，必要時可以進行人員的交流，以促進財務管理水平的提升。

（二）加強財務管理制度建設

加強財務管理制度的建設要從行政事業(yè)單位內部會計管理制度、行政事業(yè)單位資產管理制度以及相關獎懲制度等方面出發(fā)。制度建設是保證財務管理工作正常進行的前提，也是對財務管理工作的重要評估手段。行政事業(yè)單位管理層應該積極與法務人員進行溝通，在嚴格執(zhí)行國家關于財務管理制度的要求時，形成自身的財務管理制度條例，對財務管理工作進行全方位的制度細化。

（三）形成有效的財務監(jiān)督體系

財務管理的監(jiān)督體系包括自我監(jiān)督、政府監(jiān)督以及社會監(jiān)督。在行政事業(yè)單位內部建立監(jiān)督小組，對涉及重大資產往來的項目或工程應該由監(jiān)督小組進行全程監(jiān)督。同時，積極進行財務監(jiān)督方面的宣傳工作，充分發(fā)揮干部職工的自我監(jiān)督職能。加強與政府監(jiān)管機構的合作，提高財務信息透明度，充分建立起社會監(jiān)督、政府監(jiān)督以及自身監(jiān)督的完整監(jiān)督體系。

（四）加強行政事業(yè)單位的財務信息化建設

在行政事業(yè)單位內部建立起財務信息化處理系統(tǒng)。隨著時代的發(fā)展，計算機信息技術的巨大優(yōu)勢已經在很多領域中得到了體現(xiàn)，因此，加強行政事業(yè)單位的信息化建設對于提高資金的使用效率、提高財務管理水平具有重要作用。行政事業(yè)單位應該積極進行信息技術人才的吸納，建立起符合自身特點的財務管理信息化系統(tǒng)。同時加強財務管理人員信息技術能力的培訓，做好信息系統(tǒng)的日常維護工作。

（五）加強行政事業(yè)單位財務管理機制的創(chuàng)新工作

行政事業(yè)單位財務管理人員要堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的管理理念，不斷深化財務管理體制改革，從制度方面入手，從執(zhí)行方面貫徹。在單位內部鼓勵干部職工積極對財務管理方面積極諫言，積極發(fā)揮群策群力的實行效果，促進干部職工的創(chuàng)新水平的提高。將管理機制進行不斷的升級與優(yōu)化，促進財務管理工作的有力執(zhí)行。

三、結束語

隨著市場經濟體系改革的不斷深化，市場環(huán)境的日趨復雜，行政事業(yè)單位應該不斷加強自身建設，積極進行財務管理工作上的優(yōu)化與升級，促進自身的發(fā)展。同時，財務管理工作人員應該加強自身專業(yè)素質的提高，努力提高業(yè)務技能，注重自身的思想道德的培養(yǎng)，以促進行政事業(yè)單位的財務管理水平的提升。

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