淺談影響南水北調東線工程供水成本的因素

天津市引灤工程宜興埠管理處 王玉娥

作為江蘇省的江水北調并大規模延伸而成的大規模工程，南水北調東線工程供水的成本主要由需要分攤的現有工程供水成本以及新增加的工程供水成本組成。在進行工程供水成本核算時，需要注意相當多的問題和方面，以下是詳細闡述。

一、固定資產核算

（一）已有工程固定資產

已有工程包括已有的輸水河道工程、泵站工程等。已有的輸水河道工程主要包括中運河、里運河等共計12條河流，共計約680千米，對已有的輸水河道工程可根據本省的清產核資工作時的已有成果進行固定資產核算。對已有泵站需要按工程規模選取總裝機流量，選用重置的方法進行已有工程固定資產核算，對于價格指標可以采用工程擴建泵站流量的平均數值當作總投資指標。而對于水量監控和調度相關的通訊設備等其他工程，可以采用綜合調整系數來進行調整。

（二）新增工程固定資產

新增的工程固定資產為：蓄水和穿黃工程、輸水河道及泵站工程，還有南水北調信息管理系統工程和相關的各項專門費用等六大部分。

在對南水北調工程主干線口門的水價進行分析的過程中，新增的工程總投資需要扣除干線的分水門口下方的工程投資，另外，還需要對所有的已有泵站都按照重置進行估價，所以還需要將江都站等泵站的更新改造以及里下河水源的調整工程等投資也從供水成本核算的投資總額中扣除。建設期之內的貸款利息需要計入固定資產之中，而新增的工程固定資產則需要按照新增工程的投資進行核算。

二、工程供水成本核算

工程供水成本一般分為固定資產折舊費和人員工資福利費、工程維護費和管理費以及利息凈支出和其他費用幾項。

固定資產折舊費需要運用綜合折舊率來測算，以固定資產額作為測算基礎，在計算中可以采用直線折舊法進行計算。對于工程綜合折舊率可以參照水利建設項目經濟評價規范中的要求予以核算；對于工程人員工資和福利費的核算可以按照當年本省國有獨立核算企業的平均工資水平為計算依據,以本工程的最初設計報告中的人員數量確定，同時還要考慮到CPI的上漲因素；對于工程維護費的核算可以通過固定資產額減去占地補償費以及工程建設貸款利息，然后再乘以維護費率（供電設備和泵站以及水情監測系統為百分之二點五，新開河道為百分之一）進行計算；對于工程管理費的核算可以參照施工管理人員的工資和福利費的一點五倍進行計算；對于工程利息凈支出可以按照當時5年以上的貸款利率進行計算，貸款數額應該按照最初設計的實際貸款數額進行計算；對于工程其他費用的核算應該按照人員工資福利費和工程維護費以及工程管理費的總和乘以百分之五進行計算。

三、供水量核算

在進行核算時，水量的損失數據和供水的凈增量是非常關鍵的核心數據。第一，對各河段的供水成本費用進行分攤從而得出各河段所應該分攤的供水成本時，需要按照各河段的供水量比例進行相應分攤。第二，各河段的供水凈增量需要在對各河段單方水的供水成本進行核算時得到利用。所以，供水量可以被看做是對供水成本費用進行核算時最為重要的因素。

（一）確定供水量時的關鍵因素

在進行南水北調工程各區段供水量數據的核算和分攤工作時，必須參考多年以來的平均供水量。特定區段的供水量需要考慮在供水過程中發生了損失的毛供水量，由于在調水過程中的存在著一定程度的損失，這也就相當于是該地區的“專屬工程”了，所以需要由該地區獨力承擔。

在對存在湖泊的區段進行供水量的處理時，需要將調蓄湖泊視為一個有機整體，將上一級泵站所調入的水全部存入湖泊，不論該湖泊的棄水、來水情況如何，只要是用戶所調出的水，就是上一級泵站所調入的水，而如果用戶所使用的和被北調的水比湖泊調入的水量大，那么所超過的部分就視作湖泊的來水，這一部分自然不需要承擔相應的成本和費用。

（二）水量數據的確定

按照各區段所需要的供水量根據水量的調節計算得出各區段的工業凈增供水量、農業凈增供水量、航運凈增供水量，并將這三者相加。如前文所述，由于各區段的供水凈增量不能視作與各區段水量的分攤基礎，而需要對各區段損失之后的折算水量進行分攤和考慮。所以，我們需要先設法確定各區段的區段內水量損失量，并根據各區段供水凈增量的比例算出各區段內的向北分攤以及輸水損失，并將二者相加，得出各區段的折算水量。

四、供水成本

根據國務院對于南水北調總體工程的相關規劃，在建成東線工程一期之后，仍要繼續征收南水北調基金，并將其用于銀行貸款本息的償還。根據東線工程的實際情況來看，決定把總投資中的百分之二十的貸款額度，由水費的征收來償還，其余的投資金額可以通過南水北調基金的征收償還。根據相應的計算：電價按照0.5元/千瓦時計算，第一期工程從駱馬湖中調水的成本為0.18元/立方米，從東平湖中調水的成本為0.44元/立方米，從下級湖中調水的成本為0.28元/立方米，調水到臨清、德州的成本則分別為0.66和0.76元/立方米。這樣，南水北調全線的供水成本大約在0.3元/立方米左右。

五、結束語

本文對南水北調東線工程的供水成本分攤和核算進行了深入的探討和分析，并提供了對南水北調東線輸水各段區供水成本的分攤方案以及單方供水成本核算方案，希望能為水源地和供水地區之間所存在的相關矛盾提供參考，并提供用于未來對南水北調工程進行供水成本的相關核算依據。

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