事業(yè)單位績效工資改革問題分析

摘要：當(dāng)前，事業(yè)單位在我國社會經(jīng)濟生活中已經(jīng)形成了一種時期與經(jīng)濟發(fā)展歷程的特殊性，事業(yè)單位存在一些職能定位的模糊不清、單位內(nèi)部的結(jié)構(gòu)混亂以及缺乏有效的激勵競爭體系，并且在資源的利用方面也出現(xiàn)了一些非包容性等方面的問題。事業(yè)單位年終績效工資改革是事業(yè)單位一項非常重要的工作，它關(guān)乎到事業(yè)單位的公平競爭以及整體的工作效率。事業(yè)單位績效工資的包容性主要是在事業(yè)單位的內(nèi)部和外部環(huán)境和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)之上，不斷縮小事業(yè)單位的收入差距，以此來達(dá)到人與人之間的公平競爭和發(fā)展。

從事業(yè)單位的組織性質(zhì)來講，事業(yè)單位就是接受政府所下發(fā)的命令，提供相應(yīng)的公共性產(chǎn)品與服務(wù)，并且在經(jīng)濟方面取得政府財政支撐的，其主要任務(wù)是實施有效的法律規(guī)程或者是執(zhí)行由政府下發(fā)的公共性工作和服務(wù)，主要以“非營利性”為主要特征的一種社會機構(gòu)。當(dāng)前我國社會中事業(yè)單位提供的公共服務(wù)受我國基本國情的影響，存在五個方面的特性：第一是服務(wù)的工作具備明顯的公益性；第二是提供的服務(wù)具備明顯的公共性；第三是服務(wù)的資產(chǎn)具備較強的公共性；第四是提供的服務(wù)具備行業(yè)的基礎(chǔ)性；第五是提供的服務(wù)具備技能性和專業(yè)性。

一、我國事業(yè)單位的現(xiàn)狀及存在的不足

我國事業(yè)單位形成于計劃經(jīng)濟體制下，在我國經(jīng)濟構(gòu)成中占有重要地位，在經(jīng)歷了文化大革命、第十一屆三中全會后，現(xiàn)正在慢慢地適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟體制的調(diào)整和完善。但在管理方式上仍呈現(xiàn)著諸多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)對職能的定位不清楚

當(dāng)前有很大一部分的事業(yè)單位，在其內(nèi)部存在著一些政事混亂和事企不分的狀況。比如一些事業(yè)單位由于肩負(fù)著政府的行政職能及執(zhí)法的權(quán)利，使其在政事的職責(zé)方面出現(xiàn)混亂的狀況，管理權(quán)限的范圍界定模糊不清，仍存在著一種“政府化”的狀況；還有的事業(yè)單位將行政、技術(shù)以及經(jīng)濟方面的優(yōu)勢集中在一起，因為相關(guān)經(jīng)營和管理者的定位不清楚，這就出現(xiàn)了脫離公共性的服務(wù)本質(zhì)，慢慢演變成了一種營利性的機構(gòu)的危險趨勢。在其經(jīng)營的過程當(dāng)中，甚至還會出現(xiàn)通過事業(yè)單位的特權(quán)來形成一種壟斷性的行為，這樣會嚴(yán)重影響到社會市場經(jīng)濟的正常發(fā)展。

(二)事業(yè)單位內(nèi)部的結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理

當(dāng)前的事業(yè)單位內(nèi)部的結(jié)構(gòu)在設(shè)置上存在很大的不合理現(xiàn)象，內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置很多都是重復(fù)的，導(dǎo)致資源出現(xiàn)很大的浪費，最終出現(xiàn)了一種政府辦事業(yè)以及政府養(yǎng)事業(yè)的狀況。當(dāng)前事業(yè)單位在社會中主要集中在教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，相同領(lǐng)域的事業(yè)單位處在不通的體系當(dāng)中，同時設(shè)立出機構(gòu)重復(fù)或者在內(nèi)部職能的劃分方面出現(xiàn)模糊不清的狀況，事業(yè)單位內(nèi)部不依照相關(guān)的規(guī)定，隨意設(shè)定職位，不僅造成社會人才資源的浪費，而且對政府的資金也造成了一定的損失。

二、事業(yè)單位的績效工資評估問題以及包容性改革

事業(yè)單位的績效工資，我們從宏觀的角度上來看，其實就是職工通過應(yīng)聘上崗之后，依照其本身工作崗位的技術(shù)含金量、勞動量的多少以及責(zé)任的大小來確定其崗位的優(yōu)劣等級，通過事業(yè)單位所創(chuàng)造的社會經(jīng)濟效益和勞動力價格水平來確定其最終的工資總額度，然后根據(jù)員工的實際勞動成果對其支付勞動報酬。

(一)事業(yè)單位績效工資的包容性改革

當(dāng)前我國事業(yè)單位在員工績效工資的改革過程中存在很多方面的問題，出現(xiàn)這些問題的主要原因是由于事業(yè)單位的績效工資改革的目標(biāo)與包容性增長這一目標(biāo)相違背，其改革的手段并不是非常的完備，尤其是在反行政獨權(quán)壟斷方面更是望而卻步。在改革的過程當(dāng)中，不論是對內(nèi)還是對外，某種程度上多多少少會存在不公正性、不合理性等方面的問題。所以說，當(dāng)前事業(yè)單位在績效工資改革過程中需要實施員工工資的包容性改革，也就是在事業(yè)單位內(nèi)部需要不斷堅持包容性增長來作為其長久發(fā)展的目標(biāo)，實施包容性的改革方式，制定出包容性的管理體系，進行包容性的配套方式來實施改革。

(二)績效工資的包容性改革要達(dá)到員工相互間的包容性發(fā)展

包容性改革主要是通過公平合理的分配制度來對經(jīng)濟的增長進行分享，這其中最主要的表現(xiàn)就是要縮小員工之間的薪資水平。事業(yè)單位工資分配制度要在崗位工資為主的情況下，建立起重實績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，具有自主靈活性的分配激勵機制，從而調(diào)動事業(yè)單位員工的積極性。所以說，包容性增長要通過員工的努力，在公平、公正的基礎(chǔ)上，讓收入較低的人員得到實惠，提升低收入人員的工資水平，最大程度上縮小高收入與低收入人員之間的差異，消除資金分配的兩極分化狀況。

三、結(jié)束語

通過對事業(yè)單位績效工資的包容性改革問題的分析和探討，可以看出，包容性增長對事業(yè)單位績效工資改革起著舉足輕重的作用，不僅能夠促進事業(yè)單位員工的積極性，鼓勵其創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，同時也保證了事業(yè)單位健康、穩(wěn)定發(fā)展，有助于深化收入分配制度改革。