淺談“亞投行”

摘要:自亞投行倡導成立以來，在全球內刮起的“熱風”持續升溫。其代表的新秩序并非是對原有秩序的挑釁與置換，而是互補和共贏。文章主要分析了亞投行成立的背景，取得的進展，對中國、亞洲乃至世界經濟體系產生的影響以及面臨的種種問題。

亞洲基礎設施投資銀行是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，重點支持基礎設施建設。有數據研究表明，各國要想維持現有經濟增長水平，內部基礎設施投資至少需要8萬億美元，平均每年需投資8000億美元。而現有的多邊機構并不能提供如此巨額的資金，因此亞投行的成立十分必要。

一、亞投行成立的背景與進展

亞洲經濟占全球經濟總量的1/3，2006和2007年亞洲新興經濟體GDP年均增長率曾高達10.7％，但在2011～2013年GDP年均只實現了7％的同比增長，2014年以來增速進一步放緩。亞洲急需一個融資平臺加強基礎設施建設，實現區域間互聯互通，推動亞洲經濟發展。

2013年10月2日，習近平主席在雅加達同印度尼西亞總統舉行會談時，提出籌建亞投行。在中國的積極倡導下，經過多輪多邊磋商，截至2015年4月15日，亞投行意向創始成員國確定為57個，其中域內國家37個、域外國家20個。各方商定將于2015年6月底前簽署章程，年底前正式運營。

二、亞投行成立的意義

(一)爭取中國在金融體系的話語權，降低外匯儲備風險

中國已躍升至世界第二大經濟體，改變現有不公平制度的呼吁愈加強烈，但關于國際金融制度改革的提議一直受到美國等國的阻撓。為了爭取更多的話語權，中國政府“另辟蹊徑”，建立亞投行，聯合金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行與大國博弈。此外，雖然日本已取代中國成為美國最大債權國，但中國經濟依然對美元體系有嚴重依賴，是美元本位制的最大受害者。因此，成立亞投行，使用美元儲備開展多元化對外投資，提高外匯儲備的使用效率，中國才能逐漸走出“美元陷阱”。

(二)投資基礎設施建設，拉動亞洲區域經濟增長

相比日趨完善飽和的歐美市場，亞洲憑借物質資源和市場潛力，未來將是拉動世界經濟增長的黑馬，但基礎設施普遍陳舊落后限制了其經濟增長。亞投行將會彌補這一資金和技術的缺口，改善短板，重振新興經濟體快速增長的態勢。而區域合作需要強有力的號召和凝聚，中國以亞投行為起點，加強與其他亞洲國家和地區的合作，推進亞洲區域經濟一體化的進程。

(三)推進國際經濟秩序的改革

眾所周知，美國在世界金融市場一直是“一家獨大”，控制著國際金融秩序。近70年來，尤其是2008年全球金融危機的爆發，不公正、不平等的國際經濟秩序的弊端日益顯露，改革的迫切性與日俱增。卻由于美國的阻撓，進程非常緩慢。在此背景下，成立亞投行是對現有國際經濟秩序的有益補充和完善，逐步打破目前國際金融體系由國際貨幣基金組織、世界銀行和亞洲開發銀行“聯合主演”的局面。雖然不能撼動美國的霸權地位，卻是中國對構建更加合理的國際金融秩序的勇敢嘗試。

三、亞投行面臨的問題

(一)發達國家的阻撓

亞投行的戰略一經提出，以美國、日本為主的發達國家的態度卻耐人尋味，甚至于敵對。2014年6月30日，美國明確談到“韓國加入AI?IB，會導致韓美長久積累下來的友邦互信受到影響”。美國政府極力阻止其盟友加入亞投行，抵制人民幣國際化，妄圖削弱中國的聲音和影響力。而且，發達經濟體不斷散布“中國威脅論”，引起新興經濟體對中國的懷疑。因此，消除周邊國家的誤解，得到他們的理解與支持，是中國政府在建立國際金融新秩序時需要慎重考慮的問題。但隨著中國政府的努力，越來越多的國家特別是英、法、德、意等歐洲國家宣布加入亞投行，美、日兩國的態度已有所轉變。

(二)決策機制與制度規則的制定

亞投行是遵循公開、透明、高效的方式建立一個全新的多邊開發機構。根據現有章程，亞投行治理最核心問題的投票權實際上分為兩個部分：一部分是亞洲區域內國家和地區所占有的75％，另一部分是區域外非亞洲國家和地區占有的25％。亞洲區域內國家和地區的投票權將通過GDP、人口等一系列指標來決定。這與世界銀行、亞洲開發銀行根據出資占股比例決定投票權截然不同。雖然中國是亞投行第一大股東，但作為國際多邊組織，新銀行將采用世界銀行的管理模式來透明運行。不過美國及其一些亞洲盟友國家仍持懷疑態度，宣稱亞投行設立的目的是為了幫助中國公司走出去、消化國內多余產能，最終將成為中國主導的單邊機構。所以，如何制定行之有效并令各國信服的決策機制與制度規則也是中國政府需要思考的問題。

四、結束語

亞投行的成立，是我國提升國際經濟地位，爭取話語權的重要舉措，也是人民幣國際化的重要一環；投資基礎設施建設，是推動各國間互通互聯，拉動亞洲經濟增長和政治穩定的“多頭馬車”；更是為推進世界經濟秩序的改革提供助力。中國應該繼續發揮倡導和協調的作用，秉持公開透明的原則，積極與其他成員國溝通合作，利益共享，實現亞投行的深遠發展。