事業單位人員效用狀況問題分析及對策研究

廣饒縣技術技能服務中心 蔣慶霞

事業單位人員的能力素質和效用狀況則直接關系到事業單位公共職能的履行和發揮，是確保各項公共服務活動正常開展的基礎。然而，目前我國一些事業單位由于教育培訓、成長管理、績效考核等方面的問題，制約了事業單位人員效用水平的提升。提高事業單位人事管理水平，確保事業單位人員作用的全面充分發揮，已經成為事業單位政工人事管理工作的重要內容，這對于提高事業單位的整體工作績效也具有重要的意義。

一、事業單位人員效用狀況現狀問題分析

(一)人才的引進與培養存在較多的問題

在事業單位人員引進實施了公開招聘制度以后，事業單位人員引進工作的規范化水平得到了大幅的提高，但是由于事業單位人員編制相對較為緊張，而采取合同制招聘由于薪酬待遇以及晉升等方面與編制內人員有著較大差距，因而吸引力不足，因此造成了高水平引進人才不足問題突出，這也是造成一些事業單人員效用水平得不到提升的主要原因。

(二)事業單位內部用人機制不夠完善

事業單位在用人管理方面，大多是由事業單位的負責人根據單位內部實際情況調配使用，而在內部缺少諸如競聘上崗等靈活創新的人員使用管理機制。這就導致一些專業技術人才沒有配置到專業技術職務而是留于管理層，而一些專業技術能力有限的人員負責技術職務工作，經常在事業單位內部出現外行領導內行的現象，制約了事業單位人事管理水平的提高。

(三)事業單位人員成長空間有限制約了效用的發揮

當前在事業單位內部，人員成長機制方面還存在著較多的問題，在一些崗位調整、職務晉升等方面的管理中，對于事業單位人員的工作業績、業務能力以及創新水平等側重不足，而有時過分強調了年齡以及資歷條件，效用發揮受到制約；此外，當前事業單位內部的專業技術職務普遍采用職稱終身制，這就造成了事業單位內部的一些人員將精力放在了職稱評定等方面，工作上的精力投入不夠。

(四)事業單位內部的考核體系不完善

很多的事業單位還沒有建立系統完善的事業單位內部績效考核制度，即便一些事業單位開展了績效考核，也較為粗放，沒有根據事業單位內部的治理結構、員工特點以及工作狀況等制定細化、具體、可量化的考核指標，不能真正的體現出不同崗位的工作實際績效，也難以真正起到激勵提升事業單位人員績效的作用。

二、改進我國事業單位人員效用狀況措施

(一)完善事業單位的公開招聘以及遴選制度，在源頭提高人員素質水平

事業單位內部的人員質量是效用發揮的基礎，提高事業單位的人員效用狀況必須提高事業單位的人才質量。事業單位應該加強與人社部門的溝通，在招聘之前，詳細分析單位空缺崗位以及緊缺的技術或者是管理人才要求，合理的向人社部門提報招聘計劃以及對于人才專業技能以及資格能力的具體要求；在招聘過程中，要確保招聘程序的合法合規，提高人員選聘的公開透明度，真正選拔使用有真才實學和實際能力的人才。

(二)提高事業單位的創新教育培訓制度

在事業單位人員的培訓教育內容上，應該分別重點在理論知識、工作技能以及創新能力等幾方面開展。對于理論知識重點是針對政治、專業技術等方面的理論知識；工作技能重點是通過實踐鍛煉等方式，提高其處理業務工作以及解決實際問題的能力；創新能力的培訓方面，則重點是通過強化事業單位人員的創新意識，大膽破解日常工作中的瓶頸難題，提升事業單位工作的層次水平。

(三)優化事業單位的用人機制建設

在事業單位崗位用人上，可以采取競聘上崗的方式，盡量淡化行政式的任命，通過憑能力、憑實績來定崗，確保真正在事業單位內部形成能者上、庸者下的用人機制，真正為每一個工作崗位配備最合適的工作人員。其次，為了提高事業單位的崗位管理水平，應該及時的跟進分析事業單位崗位運行情況，尤其是在人員調整以后對崗位運行跟蹤分析，以確保事業單位各項業務工作質量，提高事業單位的崗位管理工作效果。

(四)提高事業單位的績效考核管理水平

在事業單位的績效考核管理上，首先應該進一步的明確事業單位的考核標準，尤其是針對事業單位的實際情況，將事業單位人員的德、能、勤、績、廉等方面的考核要素進行量化與細化，能夠真正的反映出事業單位人員的實際狀況。其次，應該注重對考核資料的積累，全面的收集事業單位人員的有關情況，確保材料的真實可靠。此外，應該確保事業單位績效考核程序的嚴格，盡可能通過直接接觸等方式了解事業單位人員的思想素質、學習情況、業務能力以及工作業績等情況。

(五)拓展事業單位人員的成長空間

目前，國家正大力推進機關事業單位干部的職務與職級并行制度，作為事業單位管理部門應該圍繞這一政策，制定好相關的配套落實措施，在事業單位內部構建職務晉升與職級晉升的雙梯制，解決事業單位內部人員成長空間的天花板和獨木橋問題，強化對于事業單位人員的激勵，將責任、權利與利益相結合，形成合理的事業單位內部的人員晉升調整機制。

三、結束語

事業單位人員效用狀況的發揮影響因素多種多樣，在事業單位的人事管理過程中，必須結合事業單位內部管理體制狀況，重點在人員的招聘、培訓、考核等方面采取措施，激發事業單位人員的能動性和創造力，不斷提升事業單位人事管理效果和水平。

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