地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及完善措施

河北石家莊市地方稅務(wù)局稅源監(jiān)控局 肖榮峰

為了響應(yīng)國家反腐的號召，各地的地稅系統(tǒng)積極改善行政管理手段，爭取從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加大紀(jì)檢監(jiān)察的行使權(quán)利，促進紀(jì)檢工作的有效進行，推動了機關(guān)紀(jì)檢的建設(shè)，提高了稅務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量，提高了地稅系統(tǒng)的依法行政水平和工作效率。但是，部分地稅的紀(jì)檢監(jiān)察工作依然存在很多問題，制約著整體的地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

一、地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要內(nèi)容

各級地稅系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉的戰(zhàn)略方針，強化內(nèi)外監(jiān)督，為地稅事業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

二、地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

(一)從事紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員專業(yè)素養(yǎng)不適應(yīng)形勢的發(fā)展

隨著科技技術(shù)的高速發(fā)展，數(shù)據(jù)信息化被廣泛應(yīng)用，很多罪犯傾向于高科技犯罪，調(diào)查取證和后續(xù)調(diào)查都非常困難，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察的工作人員有更高的專業(yè)素養(yǎng)。各地的高技術(shù)人才大多數(shù)都在稽查、法制、信息等部門任職，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員計算機水平比較落后，其綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平低，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作不能高效進行。

(二)紀(jì)檢監(jiān)察的工作機制不健全

大部分地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，只注重紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)果，對于監(jiān)察人員如何開展監(jiān)察工作沒有制度規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察工作缺少事前防預(yù)工作和事中監(jiān)督控制工作，監(jiān)察工作只停留在形勢上，并沒有進行實際意義上的監(jiān)察工作。紀(jì)檢監(jiān)察工作缺乏獨立性和內(nèi)部監(jiān)督機制，失去了實行地稅紀(jì)檢監(jiān)察制度的實際意義。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念存在偏差

部分紀(jì)檢監(jiān)察部門只注重稅收人員是否出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象，疏忽了對稅收人員在稅收過程中執(zhí)行稅收政策情況等方面，導(dǎo)致稅收人員在稅收工作中出現(xiàn)稅收效率低，資源浪費等現(xiàn)象出現(xiàn)。

(四)紀(jì)檢監(jiān)督部門崗位職責(zé)劃分不清楚

紀(jì)檢監(jiān)督部門在執(zhí)法過程中，過于強調(diào)執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督，忽視了基層工作的實際情況。對于在執(zhí)法過程中出現(xiàn)問題不能及時糾正，做不到從源頭上保證執(zhí)法力度。

(五)紀(jì)檢機關(guān)建設(shè)弱化

部分地區(qū)存在紀(jì)檢監(jiān)察部門對地稅的檢查工作主要以下發(fā)文件的形式進行監(jiān)督的現(xiàn)象，并沒有下入基層對地稅工作進行監(jiān)察，監(jiān)察結(jié)果淺顯，無實際意義。機關(guān)管理日益趨于程式化，監(jiān)察工作趨于官僚化。

三、地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作的完善建議

(一)建立完善的監(jiān)察制度

為了保障地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠大力廣泛地展開，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該建立一套完整的紀(jì)檢監(jiān)察管理措施。分別對紀(jì)檢監(jiān)察工作的事前預(yù)防制度、事中控制制度和事后處理制度進行完善，全方位的對紀(jì)檢監(jiān)察工作進行管理，提高紀(jì)檢監(jiān)察效率。

建立完整的稅收征管改革，對地稅稅收的執(zhí)法權(quán)和新管理權(quán)分開管理，實行相互管理，相互制約的管理模式。在地稅的征收方面，實行統(tǒng)一的稅收制度和電子申報業(yè)務(wù)。嚴(yán)格監(jiān)控稅收過程，減少稅收過程中的違法行為。針對納稅檢查，實行透明式監(jiān)察制度，落實查有據(jù)，明確責(zé)任人的檢查機制。

(二)崗位責(zé)任明確制

在地稅紀(jì)檢監(jiān)察的工作中，實行專職專人的監(jiān)察制度，定期對各個崗位的執(zhí)法人員進行定期考核，成績和績效共同決定考核成績，避免出現(xiàn)多人一崗，崗位無人的現(xiàn)象。

(三)服從服務(wù)于稅收中心

將監(jiān)督工作深入到稅收工作中，對稅收的重點環(huán)節(jié)加大檢查力度，從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題和制度上的漏洞，應(yīng)該及時采取有效措施進行修補，以免影響地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作的進行。

(四)注意紀(jì)檢監(jiān)察工作的工作方法

地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭雙重責(zé)任，想要使監(jiān)察工作有特色，效率高，就必須集中把紀(jì)檢監(jiān)察工作做好，在查案辦件，處理問題時，要注意方法，綜合考慮政治影響和經(jīng)濟效果，不憑主觀意愿辦事，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進行辦理，注意原則性和靈活性相結(jié)合，對違法情節(jié)嚴(yán)重的，必須堅決嚴(yán)肅處理，對于提出問題，協(xié)助辦案的，必須予以獎勵，鼓勵更多的人協(xié)助執(zhí)法，促進地稅紀(jì)檢檢查工作順利進行。

(五)規(guī)范權(quán)力運行，實施陽光工程，加大稅收管理力度，推行政務(wù)公開

依照公平公正的執(zhí)法原則，公開監(jiān)察過程和檢查結(jié)果，開通輿論監(jiān)督，群眾監(jiān)督等其他監(jiān)察渠道，大力促進地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作順利、高效的進行。落實崗位責(zé)任，加強考核制度和獎懲制度。依據(jù)上級安排部署的任務(wù)，嚴(yán)格對工作敷衍、拖拉，對工作執(zhí)行不到位的工作現(xiàn)象進行整改。對好大喜功，不務(wù)實際，愛做表面文章的工作人員進行嚴(yán)厲教育，杜絕干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干和不干一個樣問題的出現(xiàn)。

(六)紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入地稅稅收工作中

紀(jì)檢監(jiān)察部門可以提前介入地稅稅收工作中去，直接參與稅收的執(zhí)法檢查工作，把監(jiān)察的眼睛放到稅收執(zhí)法過程中，及時發(fā)現(xiàn)稅收過程中的違法行為，杜絕違法苗頭和違法傾向的出現(xiàn)，從根源避免違法現(xiàn)象，將腐敗問題謀殺在萌芽狀態(tài)。

(七)加強紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員隊伍的建設(shè)，不斷提高作業(yè)水平

要求工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強理論功底，增加實踐演練，提高分析解決問題的專業(yè)能力。

四、結(jié)束語

地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作是國家稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，各級政府應(yīng)當(dāng)予以相當(dāng)?shù)闹匾暋＜哟蟮囟惣o(jì)檢監(jiān)察力度，完善地稅紀(jì)檢監(jiān)察制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理地稅監(jiān)察過程中出現(xiàn)的問題，完善地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作建設(shè)，大力推進國家稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的進步。

[1]盧楊.國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與對策[J].東方企業(yè)文化,2014

[2]李楊.淺談國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀與對策[J].東方企業(yè)文化,2014

[3]吳玉衡.基層地稅監(jiān)察部門有效監(jiān)督的制度安排[D].中國海洋大學(xué),2008