農村“村財鄉管”財務管理模式相關問題探索

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農村“村財鄉管”財務管理模式相關問題探索

濟南市長清區五峰山街道辦事處經營管理站趙公蘭楊振芳

摘要:本文針對“村財鄉管”這一財務管理模式在農村財務管理中的應用，首先分析了“村財鄉管”在具體應用中出現的常見問題，進而就規范“村財鄉管”財務管理模式提出了幾項可行建議，可以為農村財務管理工作的實施開展提供合理的參考。

關鍵詞:農村財務村財鄉管規范化

農村財務管理在農村經濟發展中具有非常重要的作用，直接關系到農民生活水平以及農村社會的穩定。為了解決農村財務管理工作中存在的制度落后、管理不規范等一系列的瓶頸問題，很多地方推行了“村財鄉管”的財務管理模式，就解決農村財務管理中監督薄弱、管理不規范以及內部控制弱化等問題發揮了重要的作用。然而“村財鄉管”在具體實施應用過程中，也出現了一些問題，因此，完善“村財鄉管”財務管理模式，實現農村財務的規范化管理，已經成為農村財務管理工作的重要內容，這對于推動農村財務管理水平的提升也具有重要的作用。

一、“村財鄉管”管理模式存在的問題分析

“村財鄉管”是當前我國農村財務最常見的財務管理模式，就是在確保農村村集體在所有權、使用權以及決策權不改變的條件下，將財務工作由鄉鎮經管部門負責統一進行收支核算以及監督管理，通過這種管理模式強化對農村村級財務的監管，避免農村財務管理工作中出現鋪張浪費或者是隨意開支的行為，提高農村財務管理的規范化水平。但是，村財鄉管在具體的應用實施過程中，仍然存在一些問題，主要體現在以下幾方面：

(一)“村財鄉管”財務管理不規范

當前在“村財鄉管”的財務管理模式中，還存在較多的不規范的內容，特別是在財務資金的管理方面的問題較多。財務會計核算管理不夠統一，明細賬設置不具體，不能全面的反映各村的經費收支結余；除了國家的財政補助資金以外，其他的一些諸如土地征用補償、捐助資金等尚未全面納入村財鄉管，造成了資金管理的不完整；此外，村“兩委”對村級財務資金掌握不清楚，特別是資金的性質以及數額等了解不透徹，有時存在著無計劃使用村集體財務資金的問題。

(二)村集資產管理職能弱化

實施“村財鄉管”制度以后，農村村集體的財務管理工作一般納入經管站進行統一管理，這雖然有利于規范資金的管理水平，但是也造成了財產物資與會計核算之間的分離，導致資產管理工作監督管理職能弱化。經管部門將主要的精力置于財務核算方面，導致各種資產管理不規范的問題時有發生。

(三)績效評價以及監督管理不夠完善

“村財鄉管”雖然可以在一定程度上解決資金管理不規范的問題，但對資金的管理功能往往集中在資金管理的收支審核把關方面，對于運營資金所產生的效益等缺乏科學合理的評價。此外，實施“村財鄉管”以后，如果監督管理機制不完善，很容易衍生出“村財鄉用”等問題，村集體財務管理內部的牽制機制也會被弱化。

二、“村財鄉管”財務管理模式優化措施

(一)加強村集體財務資金的管理水平

實施“村財鄉管”，必須進一步的規范完善村級財務管理工作，尤其是財務核算工作，提高資金的管理水平。首先，針對“村財鄉管”的財務管理模式，應該在鄉鎮的經管部門統一設置賬戶，單獨對村級財務資金進行統一的監督管理，并設置村級賬務，通過明細賬來指導資金管理。其次，應該進一步的強化收支管理，嚴格實施“收支兩條線”的管理模式，控制坐收坐支的問題，杜絕各種侵占、挪用、私分集體資金和私設“小金庫”等問題；同時，進一步的加強資金的支出管理，采取備用金以及報賬制的管理模式，按照業務的實際情況核定資金具體支出數額，加強對資金開支標準以及用途范圍的審批，控制費用支出行為。

(二)加強對農村集體資產的監督管理控制

針對實施“村財鄉管”以后財務核算在經管部門、資產在村的問題，鄉鎮經管部門應該強化與村“兩委”之間的聯系，加強對村集體資產的對賬與盤點管理，重點確保賬賬相符以及賬實相符。此外，應該重點加強對村集體資產的審計管理，審計集體建設用地、耕地、“四荒地”等資源的出租、發包、租賃，是否履行民主程序，實行公開協商和招投標，并簽訂規范的承包合同；征地補償款的使用、分配是否符合有關規定。并定期檢查固定資產承包收入是否及時、足額入賬，支出是否合理，手續是否齊全，有無侵占、挪用、私分集體資金等問題；集體資產發包是否履行“三資”管理程序，公開招標、拍賣、有無暗箱操作等問題。

(三)建立完善的村級財務管理監督體系

為了確保村級財務資金支出的規范化水平以及實際使用效益，應該針對村級財務管理強化監督管理機制的建設。首先，應該強化民主理財小組管理制度，充分發揮村民理財小組的職能，利用其了解村情的優勢，控制各種不合理支出，堵塞村級經濟漏洞；其次，應該規范財務管理制度，根據會計法和財務制度的相關要求，完善賬目設置，規范票據使用，嚴格執行“一事一議”制度，專款專用，以提高資金使用效益。第三，應該完善村務公開制度，向群眾公布并解釋清楚，隨時接受群眾查詢，確保財務公開內容的真實性。此外，應該進一步的完善審計監督制度，強化財務管理，確保財務數據的完整、真實和管理的規范。

三、結束語

“村財鄉管”財務管理模式對于規范農村財務管理工作具有非常明顯的優勢，在“村財鄉管”的具體運作過程中，鄉鎮經管部門應該重點完善“村財鄉管”的制度建設，強化監督管理，進而不斷提高農村財務管理的精細化、規范化水平。

參考文獻：

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