新形勢下如何完善中小學校財務管理

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新形勢下如何完善中小學校財務管理

宜昌市夷陵區教育局彭定桂

摘要:隨著社會經濟水平的快速提高，中小學教育改革的逐漸深入，中小學財務管理工作內外環境發生顯著改變。為加強中小學財務管理工作的規范性，我們有必要分析該如何完善中小學財務管理工作。對此，文章針對當前形勢下中小學財務管理工作出現的問題，針對性的提出了完善中小學校財務管理的措施。

關鍵詞:新形勢中小學校財務管理

進入新世紀以來，我國教育事業改革進入了快速發展的階段，并且伴隨著事業單位改革的逐漸深入，中小學校財務管理工作暴露出了一些的問題，極大影響了中小學校的健康發展。因此，適應教育及事業單位雙重改革的新形勢，提高中小學校財務管理工作水平，是當前中小學校管理者需解決的主要問題之一。

一、新形勢下中小學校財務管理工作問題

在教育改革及事業單位改革背景下，中小學校財務管理工作內外環境勢必會發生變化，其面臨的工作要求及工作任務會出現明顯改變。然而，與其他事業單位相比，中小學校具有明顯的特殊性，因此新形勢下中小學校財務管理工作勢必會暴露諸多問題。

(一)觀念落后

不具備較為先進的管理觀念幾乎成為各事業單位的財務管理工作的通病，中小學校也不例外。當前，大多數中小學校都相對忽視了財務管理工作，認為財務管理無非是“算賬”、“發工資”等，學校只要搞好教學即可。這種思想導致多數中小學校的財務管理工作水平偏低、基礎薄弱難以適應教育及事業單位改革的雙重要求。

導致財務管理觀念落后的原因主要有：多數中小學校校長或者法人基本都是教師出身，因而并沒有完善的管理思路及有效的管理手段，在日常管理中往往將教學、學校建設置于財務管理之上，甚至部分中小學校沒有專門的財務管理部門，只由一個會計負責記賬、報銷等工作。

(二)財務管理存在嚴重偏差

重錢輕物、重買輕管等是大多數中小學校財務管理方面存在的普遍現象,具體有：中小學校對固定資產不重視，未設置固定資產總賬；隨意購置教學設備或教輔教材而不對其進行管理，致使出現大量賬外資產；教學設施施工完成后，不等結算驗收就開始使用，致使固定資產總賬難以反應學校固定資產的真實價值；隨意接受社會捐贈，而不將其記錄在賬目上。另外，在財務管理各個階段均存在不同程度的管理缺位現象，例如：學校收入受政策調整影響較大，預算編制嚴重失實；預算執行時，財政開支隨意性較大，致使資金占用、移用情況時有發生。

(三)財務管理機制不健全

由于對財務管理不重視，多數中小學校沒有完善規范的財務管理制度，各項財務活動往往無章可依，財務管理漏洞百出。學校財務部門各崗位的工作職責不明，缺乏健全的部門工作規章制度，致使多人管賬、多人審批狀況嚴重。另外，少數學校各部門都有自己的財務管理崗位，導致多頭設賬問題存在，影響了學校整體財務管理工作的開展。

(四)財務管理缺乏有效的監督與審查

主管部門對中小學校財務管理工作的內部審計是監督中小學校財務管理工作的重要手段。然而，當前部分教育局缺乏專業的財務人員，導致其審計工作效果不佳，而中小學校財務管理工作在缺乏有效監督的情況下，自然會出現各種問題。

(五)缺乏專業的財務人員

當前，只有部分中小學校配有專業的財會人員，其余大多數學校均有教師或者辦公室行政人員負責財務管理工作，而這些人員要么缺乏足夠的經歷，要么專業水平不足，從而導致財務管理工作問題頻發。

二、如何完善中小學校財務管理

(一)提高認識轉變觀念

觀念決定行動，只有中小學校校長或法人具備足夠的財務管理觀念，認識到財務管理對中小學校未來發展的重要性，那么中小學校的財務管理工作水平才能得到真正提高。對此，首先相關教育主管部門要加強對學校財務管理觀念的宣傳，向校長或學校法人強調財務管理工作對提高學校教育效益、推動教育事業發展的重要作用。其次，學校要有意識提高財務管理在學校日常工作中的地位，真正將財務管理當作一項獨立的學校管理工作對待。最后，學校組織全體管理人員及教師學習有關財務管理的政策法規，讓每個人都能夠做到知法懂法，從而為財務管理工作的順利開展打下基礎。

(二)改革財務管理體制，健全各項規章制度

各中小學校必須嚴格按照《中小學校財務管理制度》中的各項規定開展財務管理工作，具體而言：各地中小學教育主管部門抽調專人組成會計核算中心，對轄區內所有中小學校的財務管理工作進行統籌監管；其次，核算中心于某一銀行開戶，并根據各學校規模的大小，預付一定的備用金；再次，報賬員根據資金使用情況定期向核算中心報賬。另外，規范中小學校的財務收支審批手續、規范賬簿設置，從而使教育資金能夠得到最大程度的利用。

有關部門還要建立健全預算制度、資金管理制度、固定資產臺賬制度、結算轉賬制度、收支兩條線制度等，讓中小學校財務管理工作真正做到有據可依。

(三)加強審計與監督

教育主管部門應該招聘優秀的財務審計人員，并且根據轄區內中小學校的規模、級別等制定審計監督計劃，從而有針對性的、有重點的定期對中小學校財務管理工作進行審計監督；對于財務管理工作出現問題的學校和責任人從嚴處理，從而使中小學財務管理工作越來越規范。

三、結束語

提高中小學校財務管理工作水平是當前中小學校改革的重要任務之一，對提高學校教育效益，推動學校的長遠發展等有十分積極的意義。本文率先對中小學校當前財務管理工作問題進行了分析，然后提出了提高認識轉變觀念、改革財務管理體制，健全各項規章制度以及加強審計與監督等具體措施，為中小學校財務管理改革提供了理論參考。

參考文獻：

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[2]李曉紅.淺談中小學校固定資產管理的窘態與看法[J].中國投資, 2013,