事業單位會計內控研究

唐山市灤河下游灌溉管理處 劉越菊

事業單位會計內部控制是事業單位管理中的一項重要內容，對于其內部的財務管理有著重要的監督作用和控制作用，健全的內部控制制度不僅可以提高本單位的財務管理水平，而且還能夠保護本單位的資產，維護事業單位的安全。隨著經濟的發展，事業單位規模日益增大，經濟規模也隨之增長，因此，加強會計內部控制勢在必行，防止一些不良行為和現象的發生。針對事業單位會計內部控制中存在的問題，必須予以相應的對策進行解決，以保證控制的有效性。

一、事業單位內部控制概述

事業單位會計系統是財務系統的基礎，是對于事業單位進行交易的全面記載，包括交易時間、分類、價值評估與評價等。會計系統實施受到各方因素的影響，其主要影響因素有事業單位的綜合素質、組織結構、管理者的控制意識、信息管理系統等。內部會計控制主要是指企業內部為確保規范運行經濟活動的一種重要手段，以制約的形式對其不良的行為進行預防，保護企業的財產安全。事業單位內部會計控制是事業單位財務管理的組成部分，其主要內容包括控制環境和會計系統兩部分，控制環境是指加強或削弱對相關政策、環節和效率的影響因素。每個單位由于其發展環境不同，也必然會有不同的控制環境。

二、現階段事業單位會計內部控制工作存在的問題

(一)內控觀念淡薄

會計工作是一項政策性、專業性、時效性、實踐性都很強的管理工作。因此不論是事業單位的所有者、管理者還是相關的財務人員都應該有強烈的內控意識。但是當前大部分事業單位的管理層沒有從根本上重視內部控制制度的建立和完善問題。一些領導認為自己在內部控制方面的工作只是給予必要的支持就夠了，卻忽略了對內部控制定期或不定期地監督檢查。

(二)員工素質有待提高

事業單位員工作為事業單位生產發展的基礎，對于事業單位的發展起著關鍵作用。會計工作內控制度的主要實施者是會計工作部門的會計人員，由于會計人員的組織參差不齊，在一定程度上也增加了事業單位內部控制的難度。同時，部分會計人員對工作缺乏一定的積極性和責任心，他們對事業單位的內控制度漠不關心，甚至忽視財務審計和內部控制，為了實現某些利益，他們甚至弄虛作假，這極大影響了財務信息的真實性和可靠性，對事業單位的發展產生不利影響。

(三)責任不明確

在事業單位會計內部控制中，責任對于控制來說具有約束的作用，而在許多事業單位不能明確責任，對于出現的各種問題，不知是誰的責任，而且也沒有明確的賞罰制度，造成了內部控制不能有效地實施。

三、事業單位加強會計內控的措施

(一)加強會計內部控制意識

針對事業單位會計內部控制意識不強的問題，要轉變其控制觀念，提高領導層的會計內部控制意識，根據會計法的要求，確實建立內部控制制度，并進行有效實施，不能僅限于形式，必須提高全校員工的會計內部控制意識，在學校的實際管理中，應當加強各個方面的控制意識，比如預算控制、報告控制及風險控制等，以實現事業單位會計內部的控制，切實保護學校的財產安全。

(二)建立完善的會計內部控制體制

對于事業單位會計內部控制來說，其制度是其根據和基礎。根據相關法律法規，建立相應的內部控制制度，嚴格制定內部控制的程序，完善內部機制，制定明確的會計內部控制目標、內容、方式等。加強內部審計的作用，加強監督，使會計內部控制得到有效地實施。

(三)明確責任制

明確責任是實現事業單位會計內部控制的重要內容，將責任落實到個人，誰的責任誰來擔，以此來提高其控制效果，并制定科學合理的獎罰制度，對于在會計內部控制中出現的問題，要進行及時解決，并追究其責任，以強制提高責任感，加強其控制，取得想要的效果。

(四)建立財會人員培訓機制

提高事業單位所有者、管理人員以及會計人員的內控意識和會計工作水平，加強事業單位內控制度建設，是提高事業單位管理水平的重要措施，是把事業單位的會計工作制度推向規范化、科學化的有力保障。為了全面實現財務部門的內部控制的有效管理，有關部門應該迅速建立財會人員培訓機制，全面提升財會人員的綜合素質，事業單位要高度重視財會人員隊伍的建設，應按照擇優聘用的原則，有計劃地補充高素質人員。通過對財務人員的各種培訓，有目的有計劃地對財務人員進行自覺遵紀守法的職業道德教育，提高財務人員的業務技能和理財積極性，全面提升財務人員的綜合素質。對內有助于保證資產完整性，提高資金運營效率，降低財務風險和提高自身內控水平；對外有助于國家相關法律法規的貫徹執行，有利于社會經濟秩序的健康運行和國家高等教育整體管理水平的提高。

四、結束語

總之，在事業單位的會計部門，內控制度的建設仍然是任重而道遠，事業單位必須從自身的內部出發，提高對內部控制的重視，加強內控制度建設。同時，事業單位還應完善員工培訓和評價監督機制，從而提高其內控的能力，促進事業單位的發展。

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