高校財務(wù)管理的創(chuàng)新機(jī)制

荊楚理工學(xué)院 姚妮

當(dāng)代我國高校的規(guī)模日益增大，使高校所需財務(wù)不斷膨脹，而高校的深入發(fā)展也必將使高校自身財務(wù)壓力加重，怎樣才能提高辦學(xué)效益使高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障，提高高校的辦學(xué)質(zhì)量，使高校實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展？只有將高校的資金進(jìn)行合理使用，盡可能減少高校資金的流失和浪費(fèi)，科學(xué)合理降低高校的辦學(xué)成本，并在日常管理中加強(qiáng)樹立經(jīng)濟(jì)管理理念，使高校得以長久發(fā)展，為我國教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

一、高校財務(wù)管理必須進(jìn)行創(chuàng)新的原因

根據(jù)調(diào)查，我國高校近幾年來不斷擴(kuò)大規(guī)模，促使我國教育事業(yè)不斷向前發(fā)展，這使我國高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)急劇緊張，有些高校因?yàn)閷︻A(yù)算管理不嚴(yán)格，缺乏專業(yè)的財務(wù)管理模式，收費(fèi)行為不規(guī)范等問題從而導(dǎo)致高校的財務(wù)危機(jī)，使高校發(fā)展過程出現(xiàn)阻礙，為使高校經(jīng)濟(jì)活動及財務(wù)管理工作有序進(jìn)行，高校應(yīng)重視對財務(wù)管理的創(chuàng)新，促使高校教育事業(yè)全面進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。高校財務(wù)管理要進(jìn)行創(chuàng)新需建立相應(yīng)的高校財務(wù)管理機(jī)制與財務(wù)運(yùn)行機(jī)制，要將財務(wù)完善進(jìn)行控制，建立風(fēng)險防范制度，使高校財務(wù)管理制度在監(jiān)督體制下進(jìn)行合理有序的發(fā)展。

我國高校財務(wù)領(lǐng)域一直在探索階段，只是傳統(tǒng)的財務(wù)管理體制，新財務(wù)管理機(jī)制還未進(jìn)行研究，我國高校的辦理經(jīng)費(fèi)全部是由國家政府負(fù)責(zé)，而高校的財務(wù)情況因?yàn)槎际怯烧M(jìn)行管理，在這樣的管理體制下，高校對高校財務(wù)資金問題還沒有進(jìn)行太多的考慮，只是重視怎樣將高校擴(kuò)大規(guī)模從而忽視了高校財務(wù)管理這一體制的管理，而高校總想方設(shè)法加強(qiáng)學(xué)校的規(guī)模建設(shè)，從而提高聲譽(yù)是更多的學(xué)生前來就讀，忽視了相應(yīng)的教育成本，高校經(jīng)費(fèi)合理有效的使用，高校財務(wù)撥款等方面。

二、高校財務(wù)管理出現(xiàn)的問題

(一)沒有財務(wù)風(fēng)險意識

一般高校的財務(wù)都是向銀行進(jìn)行借貸或是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行借貸，以保證高校財務(wù)的正常有序進(jìn)行，但高校在進(jìn)行不斷發(fā)展的同時使借貸的額度越來越高，造成高校無法在預(yù)期內(nèi)及時償還銀行貸款，一再加強(qiáng)還款壓力，使高校財務(wù)總是在緊張的狀態(tài)而不得發(fā)展，這種無力償還債務(wù)的行為使高校的財務(wù)風(fēng)險不斷加大，高校財務(wù)風(fēng)險一般是負(fù)債風(fēng)險、現(xiàn)金償還風(fēng)險與債務(wù)期限等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展教育改革，很多高校已經(jīng)擁有很多獨(dú)立管理的權(quán)利，特別是在財務(wù)方面。國家逐漸加強(qiáng)高校的發(fā)展，而教育投資的增長緩慢使高校教育財務(wù)管理上資金不斷出現(xiàn)問題，于是在國家政府的指導(dǎo)下，銀行對高校的貸款制度放低了很多，使高校在借貸時壓力減小，慢慢填充資金缺口。但高校的財務(wù)風(fēng)險意識不強(qiáng)，在進(jìn)行銀行借貸時相關(guān)論證并不充分，造成貸款的規(guī)模與高校本身經(jīng)濟(jì)承受能力不符。

高校為提高加強(qiáng)自身口碑，不顧及自身的承受能力，不斷迅速擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模。建立新教學(xué)樓，辦公樓等，盲目追求形象工程將高校財務(wù)掏空，使高?？傮w財務(wù)狀況失衡，如果不加以控制，那么有些高校將面臨巨大的償債風(fēng)險。高校的經(jīng)費(fèi)是由國家財政撥款補(bǔ)貼和高校自主籌算經(jīng)費(fèi)兩部分組成，高?？梢罁?jù)自己財務(wù)的能力來進(jìn)行自由的支配，發(fā)展自己高校的教育建設(shè)。這里的國家撥款包括主管部門發(fā)放的教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款及其他經(jīng)費(fèi)撥款等，有些高校還有地方政府支持高校發(fā)展，撥付給高校發(fā)展的學(xué)校事業(yè)款項(xiàng)。而高校自身的經(jīng)費(fèi)包括高校教育事業(yè)的收入、科研事業(yè)收入、附屬單位繳款和各種收入、各類捐助、贊助與獎學(xué)金等。

高校的自身經(jīng)費(fèi)雖在增加，但國家政府給予的投入才是高校財務(wù)的重要來源。高校在進(jìn)行借貸時沒有考慮政府的投入的波動，而高校向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)也是高校教育事業(yè)收入的主要來源。高校所收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)是與高校學(xué)生人數(shù)有直接關(guān)系的。而我國高校不斷的建立使招生成為了競爭，為加強(qiáng)招生，高校只能不斷對教育建設(shè)進(jìn)行完善，這些都需要經(jīng)費(fèi)的支撐。還有一些學(xué)生因?yàn)榧抑欣щy欠繳學(xué)費(fèi)，使高校的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)流動面臨巨大考驗(yàn)。

(二)高校內(nèi)部財務(wù)控制不理想

由于高校的財務(wù)管理的主要來源是由政府統(tǒng)一進(jìn)行管理，在高校內(nèi)部沒有安排專業(yè)的財務(wù)管理人士在對當(dāng)下財務(wù)狀況進(jìn)行管理研究。使高校的財務(wù)管理沒有得到合理的控制。采用收付實(shí)現(xiàn)制作為高校會計財務(wù)核算基礎(chǔ)，使高校的發(fā)展難以達(dá)到需求，高學(xué)財務(wù)會計核算大多數(shù)采用收付實(shí)現(xiàn)制，但對于收支業(yè)務(wù)應(yīng)采用責(zé)任權(quán)利責(zé)任制。高校經(jīng)費(fèi)都是由國家統(tǒng)一進(jìn)行撥款，國家對高校的財務(wù)管理模式發(fā)生的變化，是高校的收付模式無法得以實(shí)現(xiàn)，造成高校財務(wù)上的疏漏很難應(yīng)對當(dāng)前的教育改革，制約高校的前進(jìn)腳步。

(三)未進(jìn)行合理的預(yù)算

預(yù)算管理就是有計劃的對高校財務(wù)進(jìn)行管理。而它的重要性就在于，它是高校各項(xiàng)財務(wù)有序進(jìn)行的前提和依據(jù)，高校的財務(wù)管理都在它的控制范圍中。高校想要長期進(jìn)行發(fā)展就必須進(jìn)行科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算，將高校每一筆需要錢的項(xiàng)目進(jìn)行有效的限制。但因?yàn)楦咝５念A(yù)算管理上還沒有充足的經(jīng)驗(yàn)，有些預(yù)算還不夠科學(xué)合理。主要是因?yàn)轭A(yù)算內(nèi)容不一致，高校資金的多元化，使高校以為學(xué)校經(jīng)費(fèi)豐富沒有危機(jī)感，以至于各部門都加大的運(yùn)用學(xué)校經(jīng)費(fèi)，而這些需要的經(jīng)費(fèi)沒有提前做好定期的合理預(yù)算，這些預(yù)算沒有在高校的管理之中，使得預(yù)算與實(shí)際消費(fèi)有偏差，長此以往使偏差越來越大。所做的預(yù)算也就不在范圍內(nèi)，對預(yù)算的執(zhí)行超出了想象。

三、高校財務(wù)管理的創(chuàng)新新方法

高校財務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新是為高校教育可進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展做基礎(chǔ)。將財務(wù)的管理工作建立在主動理財基礎(chǔ)上才可發(fā)展高校財務(wù)的創(chuàng)新新模式。單一的記賬基礎(chǔ)并不是財務(wù)管理的最主要問題，是怎樣通過科學(xué)的管理，使高校的財務(wù)達(dá)到保值或增值的目的，建立科學(xué)的投資計劃，使高校財務(wù)資金得到合理科學(xué)分配，使高校資金充分發(fā)揮其使用效益。還有預(yù)算沒有加以強(qiáng)制，要想高校財務(wù)管理得到有效發(fā)展對預(yù)算支出就要有有效的強(qiáng)制力度，長期下去就不會有人忽視預(yù)算的執(zhí)行力度在高校財務(wù)上進(jìn)行嚴(yán)格預(yù)算辦事，對于不給予任何超出預(yù)算的事件，不隨意批經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算的約束力。

(一)加強(qiáng)合理預(yù)算

合理預(yù)算創(chuàng)新，高校要進(jìn)行財務(wù)管理的創(chuàng)新一定要對預(yù)算進(jìn)行全面管理，樹立預(yù)算管理理念，不僅僅在財務(wù)部門上進(jìn)行合理預(yù)算，高校各級領(lǐng)導(dǎo)及各專業(yè)管理人員都要經(jīng)自己手里的活動預(yù)算進(jìn)行合理的整理[5]。高校的財務(wù)管理責(zé)任需要每個人精心進(jìn)行管理。建立合理預(yù)算管理制度，控制預(yù)算范圍，高校在財務(wù)管理創(chuàng)新過程中一定要做好全面的預(yù)算，高校通過科學(xué)全面的預(yù)算做為高校財務(wù)管理的基礎(chǔ)，在科學(xué)合理的預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行高效發(fā)展的制定，使高校花銷范圍在高校財務(wù)預(yù)算之內(nèi)。為此，高?？梢越⒏咝？奢^強(qiáng)的預(yù)算監(jiān)督管理人員組織讓他們對高校的財務(wù)制定預(yù)算執(zhí)行方案和考評方法，使高校的財務(wù)得到穩(wěn)定控制與合理發(fā)展。

(二)加強(qiáng)風(fēng)險機(jī)制管理

對風(fēng)險加強(qiáng)控制，高校規(guī)模不斷加強(qiáng)發(fā)展的同時使得高校的籌資資金方式變化越來越多。我國很多高校會選擇向銀行進(jìn)行借款，而銀行的貸款使得高校的壓力逐漸增大，隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，財務(wù)壓力會使高校的財務(wù)管理面臨很大風(fēng)險，因此高校要做好財務(wù)風(fēng)險防范的工作。做為高校的財務(wù)管理人員要對學(xué)校的整體發(fā)展目標(biāo)機(jī)手中的資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行評估，科學(xué)管理控制銀行貸款的總量，設(shè)立合理的貸款限制范圍，將貸款的項(xiàng)目及還款的方式及時間進(jìn)行合理的研究，規(guī)劃好貸款的期限，還款的時間，保證在貸款方面進(jìn)行有效、科學(xué)、合理的管理。

(三)建立有效的專業(yè)財務(wù)管理隊(duì)伍

要想高校的財務(wù)管理得以保證，高校應(yīng)建立一批專業(yè)高效的管理人士對高校財務(wù)資金進(jìn)行有效科學(xué)管理，這些人分布于學(xué)校各級部門工作，但不受這些部門的管理，是由高校財務(wù)管理部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，他們不僅擔(dān)任著資金流動的問題，還加強(qiáng)對各部門資金流動的監(jiān)督，在部門開銷超出預(yù)算時，要進(jìn)行督促，使高校財務(wù)得到合理的支出，使高校的財務(wù)運(yùn)行合理有序的不斷進(jìn)行。

四、結(jié)束語

建設(shè)相應(yīng)的我國高校財務(wù)管理體制，這對于高校財務(wù)管理來說是機(jī)遇也是新挑戰(zhàn)，只有建立適合于高校財務(wù)管理的新機(jī)制，并加進(jìn)學(xué)習(xí)，對高校財務(wù)管理進(jìn)行不斷探究及專研。一定會使高校的財務(wù)管理得到科學(xué)有效的管理，使高校得以長久發(fā)展，隨著社會的不斷發(fā)展，高校的財務(wù)管理機(jī)制還在進(jìn)行這對不斷的創(chuàng)新與更新，這使高校的發(fā)展越來越穩(wěn)定。

[1]梁濤.試論新形勢下民辦高校財務(wù)管理的創(chuàng)新策略[J].經(jīng)濟(jì)師,2013（02）

[2]傅揚(yáng).淺析高校財務(wù)管理的創(chuàng)新和改革[J].經(jīng)濟(jì)師,2012（09）

[3]李文姬.新形勢下高校財務(wù)管理的創(chuàng)新探討[J].中國市場,2011（05）

[4]吳曉玲.我國高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀及創(chuàng)新研究[D].湘潭大學(xué),2010

[5]沈洪濤.我國高校財務(wù)管理的創(chuàng)新機(jī)制研究[N].景德鎮(zhèn)高專學(xué)報,2010（02）

[6]陳松.關(guān)于高校財務(wù)管理研究[D].河南大學(xué),2012