試析地勘單位國(guó)有資產(chǎn)管理

湖南省煤炭地質(zhì)勘查院 王靜

一、地勘單位國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)地勘單位近年來(lái)得到迅速發(fā)展，逐漸成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的重要一環(huán)。但我國(guó)許多地勘事業(yè)單位還在沿用著傳統(tǒng)落后的管理模式，普遍存在著資產(chǎn)管理不完善的問(wèn)題，這都為我國(guó)和地勘單位帶來(lái)巨大損失，這也是難以適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的發(fā)展需要。

目前，我國(guó)地勘單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)為地勘單位決策管理失誤、管理經(jīng)營(yíng)效果不佳、企業(yè)破產(chǎn)倒閉、企業(yè)制度改革不理想、國(guó)家規(guī)定的部分國(guó)有權(quán)益沒(méi)有入賬記錄等。因此，地勘單位應(yīng)采取有效措施避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，加大國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督力度，制定行之有效的應(yīng)對(duì)策略，從根本上保障國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。

二、加強(qiáng)地勘單位國(guó)有資產(chǎn)管理的措施

(一)構(gòu)建地勘單位國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制

要構(gòu)建構(gòu)建地勘單位國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，首先就要明確實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制的主體與根本目的，目的是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)地勘單位國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，提高地勘單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理質(zhì)量，全面提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理效率。而地勘單位應(yīng)實(shí)行法人管理責(zé)任制，由法定代表人承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)責(zé)任制的主要責(zé)任。唯有明確國(guó)有資產(chǎn)管理根本目的，才能有效避免資產(chǎn)流失，提升國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督質(zhì)量。

其次，建立國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，根據(jù)相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)規(guī)定，借助財(cái)務(wù)指標(biāo)、非財(cái)務(wù)指標(biāo)，結(jié)合定量分析和定性分析方法，以經(jīng)濟(jì)增加值作為基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用功效分析法和綜合分析判斷法設(shè)置能真實(shí)反映盈利能力狀況的綜合指標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理監(jiān)督、控制、考核、評(píng)價(jià)的強(qiáng)化。此外，在國(guó)有資產(chǎn)管理人員任職期滿(mǎn)或年度結(jié)束后，地勘單位主要負(fù)責(zé)管理人要協(xié)同審計(jì)部門(mén)、人事部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)等人員針對(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)管理情況成立管理測(cè)評(píng)小組，綜合評(píng)價(jià)地勘單位資產(chǎn)管理責(zé)任制的執(zhí)行落實(shí)情況。

(二)建立勘單位國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督約束體系

地勘單位主管人員應(yīng)積極建立完善的國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督約束體系，首先，建立系統(tǒng)全面的地勘單位內(nèi)部審計(jì)制度，即地勘單位內(nèi)部以“點(diǎn)面結(jié)合、上下結(jié)合、通力合作”為原則，對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)要素、經(jīng)營(yíng)成果、主要環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，分析地勘單位在國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中是否出現(xiàn)問(wèn)題，若有問(wèn)題則采取有效措施加以控制監(jiān)督，全面提高國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全可靠。同時(shí)，要在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)上，注重加強(qiáng)對(duì)點(diǎn)看單位人事安排、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督審核等相關(guān)工作的監(jiān)督管理。

其次，地勘單位應(yīng)注重提高國(guó)有資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)素質(zhì)教育與技能培訓(xùn)，定期開(kāi)展講座活動(dòng)進(jìn)行管理心得交流，并積極引入有責(zé)任心、懂管理、懂經(jīng)營(yíng)、有經(jīng)驗(yàn)的管理人員，對(duì)地勘單位領(lǐng)導(dǎo)人員加大監(jiān)督與管理力度，保障國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。對(duì)于那些能達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值良好指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)管理者，應(yīng)給予一定榮譽(yù)鼓勵(lì)并加以提拔重用。

此外，地勘單位要把握重點(diǎn)、找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，借助電子計(jì)算科學(xué)技術(shù)，通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)完整、規(guī)范專(zhuān)業(yè)的信息管理系統(tǒng)，在大型數(shù)據(jù)平臺(tái)上強(qiáng)化對(duì)地勘單位國(guó)有資產(chǎn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和信息化資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)控制管理水平。同時(shí)，建立大型國(guó)有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為地勘單位各部門(mén)提供幼稚數(shù)據(jù)服務(wù)，讓國(guó)有資產(chǎn)管理朝著一體化、信息化、程序化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理，提高管理資源利用率。

(三)強(qiáng)化地勘單位自身管理

為提高地勘單位監(jiān)督管理質(zhì)量，必須強(qiáng)化地勘單位自身管理，構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理責(zé)任，將企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化并加以落實(shí)，深入分析資產(chǎn)的類(lèi)型、流動(dòng)方式、形成過(guò)程和效能等內(nèi)容。其次，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督、控制與考核，逐步建立一套行之有效的國(guó)有資產(chǎn)管理考核體系，對(duì)于那些工作表現(xiàn)良好、態(tài)度積極的人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)谋頁(yè)P(yáng)；而對(duì)于在工作中表現(xiàn)欠佳的人員，要給予鼓勵(lì)與支持，若造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失，則應(yīng)酌情給予適當(dāng)處分，視情節(jié)輕重追究其法律責(zé)任。

另外，針對(duì)我國(guó)地勘單位合同意識(shí)淡薄而引致經(jīng)濟(jì)損失的情況，我們要加強(qiáng)地勘單位人員的經(jīng)濟(jì)合同責(zé)任意識(shí)，若實(shí)行大型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目必須進(jìn)行書(shū)面合同簽訂，不能只以口頭協(xié)議為準(zhǔn)，必須嚴(yán)格遵循合同簽訂原則，并在簽訂合同后，對(duì)資產(chǎn)管理加強(qiáng)監(jiān)督控制，真正落實(shí)跟蹤管理。

(四)增加地勘單位經(jīng)濟(jì)收益

就地勘單位經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)而言，不論是獨(dú)家投資或與其他單位共同合作投資，事前都要對(duì)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)查，并根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行可行性分析論證。在此過(guò)程中，必須要重視單位決策程序規(guī)劃，在決策過(guò)程中多聽(tīng)取各方意見(jiàn)，特別是要將地勘單位內(nèi)外環(huán)境的專(zhuān)家教授們建議充分考慮，真正發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理者的重要作用，提高地勘單位在管理領(lǐng)導(dǎo)方面的決策民主性，降低決策失誤率。

而在地勘技術(shù)服務(wù)提升方面，地勘單位應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，積極研發(fā)新的技術(shù)產(chǎn)品，并將先進(jìn)的技術(shù)推廣到市場(chǎng)中，降低生產(chǎn)費(fèi)用和材料消耗，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。此外，地勘單位還應(yīng)積極開(kāi)拓廣大市場(chǎng)，大力開(kāi)展產(chǎn)品銷(xiāo)售工作，提高銷(xiāo)售回款率，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，增加地勘單位經(jīng)濟(jì)收益，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效保值與增值。

三、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)新時(shí)代新時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，地勘單位逐步深化改革，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，新形勢(shì)對(duì)地勘單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作提出更高要求。為此，我們必須不斷改善優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理工作，樹(shù)立保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任管理意識(shí)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，全面提升新時(shí)期下地勘單位國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。

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