淺析預算管理與預算機制的環境保障體系

邯鄲市大力礦業有限公司 孫國華

一、建立預算管理及預算機制環境保障體系對企業發展的重要性

(一)規劃長遠目標，確立可行發展方向

預算實際上是計劃和規劃的內容，是企業通過制定長期、短期規劃和計劃來確定目標遠景的過程，預算的過程，能夠使管理者意識到下屬的工作趨向和企業共同的愿景，從而確立可行的長遠目標，降低決策失誤，規避了企業發展中的部分風險。

(二)營造良好的企業環境氛圍，調動員工的熱情

建立預算管理和預算機制的環境保障體系的過程，也是企業員工參與決策的過程，員工在這個過程中充分表達了自己的意愿，更多的理解了企業預算的規劃目標，確定了企業一致的目標，極大地激發了員工的積極性，能給企業帶來事半功倍的效果。

(三)有助于企業績效管理水平的提高

建立預算管理和預算機制的環境保障體系的目的是制定一個各部門都能遵循并且愿意遵循的體系文化。預算管理和預算機制的環境保障體系能夠約束各機構部門的預算、績效管理，使得管理者對各部門進行科學的控制和管理，從而提高整個企業的績效管理水平。

二、企業在建立預算管理和預算機制環境保障體系中的現狀

(一)較多企業尚未建立科學系統的預算管理和預算機制的環境保障體系

我國的市場經濟運行過程中，來自政府的行政干預加之自身市場化程度不高，導致很多企業雖然引入預算管理和預算機制的理念，但缺乏實踐經驗和理論指導，并未建立起成熟的預算管理和預算機制的環境保障體系。管理松散，高層缺乏和基層的溝通，使得預算機制在管理機制中出現層級斷裂。

(二)薄弱的預算管理及預算機制環境保障體系，導致企業員工普遍缺乏預算管理意識

作為企業文化的一部分，由于并未建立成熟的環境保障體系，很多員工對預算管理及預算機制的環境保障體系對于企業發展的重要性認識還處于可有可無的階段。一是導致員工參與管理的熱情不高，二是增加了企業預算管理的難度，致使管理機制作用失靈。

(三)忽視了預算管理中的事中控制和事后控制的關聯性

預算管理的完整過程應該是預算制定、預算執行及預算評估三個維度，忽略任何一個環節都會使整個管理和機制的環境保障體系癱瘓。然而多數企業都存在偏科現象，多數企業偏好于編制完備的預算方案，卻極少執行和評估，還停留于紙上談兵階段。完全架空了預算管理機制在企業發展中的位置。

(四)預算管理的考核體系缺乏激勵效果

預算管理的考核體系缺乏激勵效果，現階段企業預算管理和預算機制的環境保障體系混亂的癥結所在。首先，考核指標不合理，按照一個不合理的指標進行預算管理考核，在不被多數員工認同的情況下實施是非常失策的。一是違背公平原則，打擊了員工的積極性，二是考核結果往往與實際情況大相徑庭，與企業的初衷相違背。其次是考核的程序混亂，導致考核對象和目標的混亂，容易導致整個預算管理鏈條失控，造成預算機制的紊亂，反而不利于建立和完善預算管理和預算機制的環境保障體系的進程。最后是缺乏考核后的后續工作，沒有制定詳實有效的激勵方案，形成靈活的激勵機制。

三、建立和完善預算管理和預算機制的環境保障體系的舉措

以規章和制度為基石，建立和完善預算管理的機構和預算機制企業預算是項龐雜的系統工程，涉及項目紛繁復雜，只有從制度入手，明確各機構職責，提高預算管理的責任感和效率。同時依照規范的程序制定長遠的企業目標，將企業的利益一規章制度為保障，將企業的預算管理和預算機制的環境保障體系納入法制軌道。

(一)制定可達成的預算目標

預算是為企業的發展目標服務的，所以預算管理必須嚴格圍繞著企業發展的需要開展，才不會偏離企業正確行進的軌道。企業的核心目標是實現成本的最小化，利益的最大化，因而預算管理的整個過程都應該強化對成本的控制和結果的優化和評估。在制定企業目標時，編制切合實際的預算方案保障目標的實施和最終實現，促進企業長遠的可持續發展。

(二)建立科學的預算考核體系

考核作為預算管理和預算機制的環境保障體系過程的最后一個環節，對整個預算管理活動起到關鍵性作用。首先，企業要制定科學有效的考核體系，明確考核指標。減少預算誤差，避免出現結果與實際相悖的考核結果，保證預算工作的嚴肅性和權威性。其次是要規范考核程序，利用法制的手段，約束考核行為，保證程序的合法性，建立財務預警系統，定期考核過程作監督核查。

(三)加強監管，構建良好的預算管理和預算機制環境保障體系

預算的制定和預算的執行環節必須加強監管，否則就會導致整個預算管理和預算機制的環境保障體系紊亂，無法達成企業經營目標，不利于企業的持續發展。加強監管輔之以必要的強制性手段貫穿在預算的三個環節中，升級目標的嚴肅性，強化員工的責任意識，將員工和企業的命運連在一起，構建起具有企業文化精神的預算管理和預算機制的環境保障體系。

四、結束語

建立預算管理和預算機制的環境保障體系對企業的發展有著特殊的意義，是將企業愿景和員工個人愿景凝聚在一起的企業內化激勵機制。企業建立和完善該體系需要從預算的編制、執行及評估三個環節入手，依照規章制度，加強監管以及兼顧企業和員工的共同利益，是促進企業預算管理和預算機制的環境保障體系成熟的必要條件。

[1]姚春梅.預算管理與預算機制的環境保障體系研究[J].行政事業資產與財務.2012，14

[2]呂濤.預算管理和預算機制的環境保障建設[J].經濟視角.2011，10