廣西普通公路政府融資平臺貸款新問題與對策

廣西壯族自治區鳳山公路管理局 黃祖輝

廣西壯族自治區在發展交通建設的過程中，存在著嚴重的財力不足等問題，缺乏發展的后勁，公路交通體系的建設基本上依靠政府財政支持，這根源于單純依靠政府支持的單一發展模式。融資平臺的建設關乎廣西普通公路建設事業的發展，本文分析了解決融資平臺貸款新問題的一些對策，希望能夠解決好廣西普通公路政府融資平臺貸款中存在的問題，促進廣西普通公路建設事業的跨越式發展。

一、廣西普通公路政府融資平臺貸款新問題

普通公路建設是我國重要的基礎設施建設項目，與人民群眾的切身利益密切相關，一直以來都受到了社會各界的普遍關注。在廣西普通公路建設中存在著一些熱點問題，如村屯公路問題，是人民群眾亟待解決的重要課題。村屯公路建設讓廣西很多地方的土路已發展為水泥路，平整的路面不僅改善了當地的交通條件，為當地人民帶來了很大的便利。但是，在村屯公路建設中依然存在著不少的問題，如路面狹小、會車困難等。普通公路的建設、養護也存在著諸多問題，如公路病害長期得不到修復，甚至有部分路段出現跳車問題，這從整體上降低了普通公路建養質量。在廣西普通公路建設事業中，只有解決好普通公路的政府融資平臺建設問題，才能促進廣西普通公路建設事業的發展。現階段，廣西普通公路政府融資平臺貸款新問題包括如下幾項：

(一)成品油價格和稅費改革問題

2009年，我國實施了成品油價格和稅費改革等一系列制度，這直接導致了銀行投資普通公路貸款的意愿降低，很多銀行不愿意投資到普通公路政府融資平臺中，對存量貸款也采取只收不貸的措施，這是普通公路政府融資平臺面臨的重要問題。

(二)國家清理政府融資平臺政策問題

在2010年，國務院發布了清理地方政府融資平臺中的公司債務的規定，要求地方各級部門應當進一步規范地方融資平臺公司的發展，加強對地方融資平臺的信貸管理，融資平臺公司的融資過程也受到了很大的限制。廣西的普通公路政府融資平臺也屬于政府融資平臺的清理范圍，這都使廣西普通公路政府融資平臺的建設更加被動，項目資金存在著供給困難等問題。

(三)銀監會“三辦法一指引”政策問題

這一政策的實施也給普通公路政府融資平臺的發展帶來了巨大的難題，對貸款業務的開展造成了沖擊，融資平臺融資難度普遍加大。統借統還的貸款方式受到了很大的限制，在資金的使用與調度上也受到了約束。

(四)國家與金融機構調整信貸投放重點問題

根據我國的貸款規模控制的情況來看，我國投放的貸款主要向重點工程傾斜，這會降低對普通公路建設的貸款供給量，造成普通公路貸款收緊的局面，加劇了普通公路建設貸款供給不足的狀況。

二、廣西普通公路政府融資平臺貸款對策

(一)建立普通公路融資新機制

在研究落實相關融資政策的基礎上，廣西還要積極探索融資新機制的建設。除了要保持以往的公路收費權質押貸款等方式之外，還可實施資金和補助收益權質押等融資新機制，解決金融機構對公路融資平臺貸款信心不足的問題。

(二)國家對普通公路實行有利政策

考慮到普通公路的公益性和非營利性等性質，地方政府要積極做好協商溝通等工作，爭取解除國家對普通公路政府融資平臺的限制，并理順政府融資平臺信貸體系，解決信貸受限障礙。

(三)調整優化投資結構，減少信貸需求

面對廣西普通公路政府融資平臺貸款新問題，要積極調整普通公路建設的投資結構，不斷擴大資本金的投入比例，以滿足公路建設的信貸資金需求，緩解普通公路建養中的債務負擔。

(四)用足用活現有融資政策

在政府融資平臺信貸融資過程中，要充分利用國家現有政策，利用廣西暫緩取消政府還貸二級公路收費、中央專項轉移支付的交通專項資金、中央債務補償資金等，解決項目建設過程中的債務問題。

(五)安排專項資金貼息和償還本金

積極爭取財政安排專項資金貼息和償還本金。在財力允許的情況下，政府可在預算財政收入中安排專項資金用于自治區普通公路政府融資平臺還本付息，同時制定還本付息周轉金制度，以利于融資平臺擴大信貸規模。

三、結束語

黨的農村扶貧政策給廣西普通公路的建設事業帶來了實惠，促進了當地交通事業的發展，受到了人民群眾的普遍擁護。對于公路建設中切實存在的路面狹小問題，縣級交通局、發改局和扶貧辦也要共同負起責任，在設計道路硬化的過程中對施工路面寬度進行適度調整，并增設會車寬度，解決好人民群眾普遍反映的行路難問題。在政府融資平臺的建設中，要采取積極措施，充分利用現有政策，為公路病害修復籌措資金，做好公路養護工作。

[1]劉曉輝.廣西普通公路政府融資平臺信貸融資問題及建議[J].交通財會,2012.（01）

[2]吳德慶.對地方政府融資平臺清理和普通公路融資有關問題的思考[J].交通財會,2011，（10）