收費公路經濟運行質量分析與對策研究

東營高速公路管理處 劉秋紅

當前收費公路是我們國家交通運行模塊當中最為重要的一個部分，關系到我們真各個國家的經濟發展，也是我們國家最為重視的熱點問題之一。當前我們國家的收費公路其收費的緣由就是通過對通行費進行收取的方式來對建設的貸款進行償還，其收費的標準和時限就成為了當前的具體運行方式。所謂的收費公路運行經濟質量主要是說在當前的一段時間之內，公路工程的使用年限和進行建設以及維修的投入比值，這個比值越大，質量就會越好，同時對貸款的償還速度就會越快，相反則越差，還貸壓力越大。整個收費公路的運行質量和還貸速度是互相聯系互相結合的，因此提高收費公路經濟運行質量就成為了當前運行的重中之重。

一、當前收費公路發展的情況

我們國家公路建設標準很低，運輸快速發展的行情無法跟上。在最近這些年，新聞媒體常有報道說某地的橋梁出現了各種坍塌事故以及某某高速公路進行大修而直接封路或者高速公路因為質量問題直接導致側翻。這些原因雖然有各種方面構成，但是當我們從公路建設的角度上來看，其在進行設計的時候使用的標準偏低，以及車輛在進行運輸的時候負載很重甚至是超負荷都有著很大的關系。

從當前高速公路設計的標準上來分析，我們國家和發達國家有著很大的差距。在國外路面的瀝青混凝土厚度一般是40cm左右，但我們國家卻比國外的厚度足足少了一半，同理，我們國家的路面基礎材料厚度大約是40cm左右，相比較國外的70cm標準也有著很大的差距。這種在設計基礎上就出現的各種漏洞和問題，給公路后續的維護和處理帶來了很大的問題。同時在這種先天不足的公路上還往往進行超載運行，這就直接導致了各種事故無可避免的發生。對于一般的橋梁路面，維修一次就是上百萬，這種重復投資直接導致了還款速度的降低和減慢，對還款的負擔進行了加重。這就是直接導致當前公路還款能力薄弱、收費標準偏高以及年限時間很長的主要原因。

二、針對性的解決措施

(一)提高公路建設標準是解決這一弊病的核心思路

公路建設是一個長期工程，建設時間長，使用時間也很長。低標準的公路建設的速度很快，距離長同時也能維護地域形象，但是因為標準偏低直接導致了事故的增多以及重復投資造成的浪費巨大。這不僅會讓經濟效益降低，還會導致社會效益口碑變得很差。這種情況下，我們首先應該學習國外公路自身的建設經驗，直接外為中用，通多對現金組織管理技術進行總結，保證公路投資的效益最大化。其次，應該對決策的透明度進行增加。我們要組織專家對高級公路進行投資上的評估和研究，進行調查和分析，對經驗進行總結和分析，堅持效益優先的準則，對社會各行各業的意見進行分析和聽取，使得決策的透明度的都提高，還能夠對科技含量進行增加。第三，就是要對責任進行落實，對于負責區域進行劃分。在進行項目本身的立項、審批環節當中，我們要加大專業技術的約束力度，把當前的行政決策和技術方面的審核進行高效緊密的結合，形成互相制約以及互相補充的審核和批準機制。對項目審批制度實行終身責任制，對于當前的重大項目立項以及審批的相關責任人進行公示，讓全社會都來進行監督、備案以及歸檔。同時這也可以作為專業職務獲得晉升的一個重要依據。

(二)對于車輛超限超載必須進行各種措施進行綜合治理以及依法治理

我們國家最早通過車輛實際載貨的噸位來進行計算、收費的，因此車輛的生產企業為了獲得更多的市場份額，一般都采用“大噸位汽車小噸位標識”的方式拉攏客戶、獲取訂單。在整體的養路費取消之后，這種情況已經得到了大大的緩解，但是車輛的實際負重大于標注負重的情況仍然是一個十分嚴重的問題。載重49t的卡車拉的貨物往往都是70~80t，由于負重過高，車輛自身的動力以及車架和輪胎的剎車裝置無法進行配套，造成了很大的安全隱患。這種對公路的損害不僅僅是多收幾個過路費就可以搞定的，這種直接傷及公路根本的違規情況必須進行嚴肅處理，要對思路進行調整并進行依法的治理。

首先，我們要抓住核心問題，對駕駛員自身的管理進行加強。單純進行罰款效果不佳，應該進行依法管理、對打擊力度進行增強，把超載當成酒駕來抓，對于嚴重違犯規則的要進行駕駛資格的取消并進行刑事責任或者民事責任的追究。這種剛性約束機制可以幫助從根本上杜絕車輛自身的超載。

其次，要對車主進行源頭上的約束，對于這種情況應該對車主實時性連帶機制，在對違法經濟成本進行提高的同時還要對營運資格進行注銷，形成“無車違紀”的機制。

三、結束語

為了避免出現我們國家收費公路出現無謂的重復投資，我們要有計劃、有針對性的進行經濟手段和法律手段，對于施工設計標準進行提高，施工管理進行規范、在不同的環節對重復投資進行遏制，同時對于汽車本身的超載超限進行控制，只有這樣才能夠減少貸款數量，減低收費標準，緩解國家財政壓力。

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