試論我國高校二級學院財經管理與內控制度的構建

廣西財經學院 曹瑋

社會主義市場經濟在日新月異的變化發展中，許多高校二級學院中的財經管理工作暴露出越來越多的管理問題，比如內部控制制度不健全，固定資產的管理沒有一定的規章制度，預算管理不到位，沒有一定的風險意識等等之類的問題，如何讓高校二級學院的財經管理與內控制度更好的發揮出自身作用，筆者從本文做出了以下的研究和討論。

一、高校二級學院財經管理目前存在的狀況

在國內外經濟快速發展的背景下，國內的教育體制改革也在逐步發生著變化，一些高校的二級學院自主決策權增強，擁有了一定的人、財、物等資源的自主配置全，為了能更好地將高校二級學院的各項資源合理的積極運用，各大高校二級學院都開始關注自身的財經管理的現狀，以便于更加全程的了解和改進自身的財經管理工作。筆者分析，國內各大高校二級學院財經管理目前存在的狀況主要存在與這些方面。

高校二級學院財經管理制度特別是內部管理制度不構系統化，比如在高校二級學院的經濟活動缺乏校級相關職能部門及時有效地監督，二級學院沒有專業的管理人員對其資源進行有效利用，高校二級學院的財經管理存在較大彈性，很大程度上影響到了高校二級學院財經管理制度的發揮，導致制度被束之高閣，財經管理制度的營運模式不佳。我國高校普遍實行統一領導，集中管理的財務管理制度。在學校以及的各項財經制度比較健全且重視程度較高。然而在二級學院中財務工作者統一由全校領導和財務與政治權利的分配的相互作用問題上而言，當前高校二級學院的財經運行制度有的太注重于高校領導的權利，或者在集體利益上又過度的注重，過度的注重于高校二級學院領導的權利會造成高校財經年底決策在科學合理性和民主和諧方面都存在著一定的矛盾，在集體利益上的過度注重反而會讓高校二級學院的高層領導對財經制度的決策大大的降低，因此，不管是上述哪兩種狀況，都會影響到高校二級院校財經管理制度的構成和改變。高校二級學院財經管理規章制度的質量不過關，在社會主義市場經濟飛速發展的社會背景下，高校二級學院必須開設一門與時代發展接軌的課程即高等教育，高校二級院校的財經管理工作必須考慮到本校日漸增加的財經管理存在的風險意識，財經管理制度中應該包含財經上的決策、財務工作的分析等等內容都必須是考核一個高校二級學院一名合格的財經管理人員上崗制度和高校財經事業的發展水平，提高財經事業的發展水平，才能更好的發揮出財經管理制度的實施，從而減少領導對財務內部的控制。

二、高校二級學校內控制度存在的缺陷

新課改的要求下，目前各大高校二級學院中普遍在進行自主辦學體制也在不斷的深入和變化中，高校財經管理也發揮出其重要性作用并且越來越凸出。由于立足于國內普遍高校二級學院在傳統應試教育的影響下，使得一些高校二級學院的財經管理制度理念及其的脆弱，一方面可能是財經管理人員過于重視財務的服務職能，嚴重忽略了財務管理在高校中的管理職能。

二級學校在制定經濟政策和分配政策上不結合本校的實際經濟狀況和師資隊伍，最終結果導致本校的經濟管理秩序混亂，在經濟活動的組織與管理中，資源的配備和使用權、教師收入的分配和使用，經濟的監督與管理等方面出現的漏洞，比如在面對學校、學院和老師個人利益的關系上，往往顧此失彼，導致出現了沒有經過領導批準就私自收費，在收費的過程中不開票或者是私自引發票據進行收費，這些情況嚴重的違反了會計規章制度的坐收坐支現象，逃避了學校對其監督和管理等現象。

三、提高高校二級學院內部控制制度的有效的措施

面對新時代發展下的社會主義經濟社會，各大高校二級學院在財經管理中必須落實經濟責任制度和財務運營制度的相互影響，相互扶持的作用。在落實各大高校財經管理權利的主體的責任的同時，也要科學合理的分配出其每個權利的具體職責，落實和實現這個權利主體的權利、責任和義務三者有效的相互結合，從而建立起健全有效地高質量、高素質、高標準的高校二級財經管理制度的經濟責任制度，并且不斷地加大步法以保證該制度的制定和落實，以確保其發揮出職能。高校二級學院財經管理制度的經濟責任制度的具體實施，在完善高校財經制度運行的同時也讓其合法、合理性以及實用性為指導，為高校學院的學院經費在使用中和辦事的效益上履行出經濟責任，因此，能更好的實現高校二級院校的財經管理制度的運營和完善，加大高校財務制度運行的執行力度，保障發揮出其職能。

由于政府部門的大力支持，對越來越多的高校頒發了一系列的優惠政策，這些政策的頒發有助于高校財經管理人員在資金上的平均非配主義，增加了高校學院里財經管理工作職工的工作責任感增加，讓許多高校在財經管理上投入越來越多的管理工作，即定期檢查資金的適用范圍和具體使用內容，防止出現資金使用過程中產生的違法違紀行為，保證每一分錢都能夠及時有效的利用，發揮出經濟價值，嚴禁在高校學院中設立小金庫，杜絕學院的公款挪作私用。

四、結束語

改革發展的社會主義經濟下，高校二級學院的財經管理制度經過了一系列的改革，存在和面臨的問題在高校學院的逐步發展中慢慢進行著改變和制度的完善，內控制度的構建將逐步提高高校學院中財經管理制度的運營模式，因此，該模式的應用為高校二級學院的財經管理工作帶來了重大的作用。

[1]葛洪朋;公遂.新形勢下高校財務風險管理研究[J].財務與金融,2012;6

[2]劉艷蕾.強化高校會計內控制度發揮會計管理職能的思考[J].財經界,2013;11