國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的難點與對策

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國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的難點與對策

中山大學(xué)南方學(xué)院徐子玉

摘要:我國經(jīng)濟制度的改革已經(jīng)走過了30的艱辛歷程，在這30年的風(fēng)雨艱辛中我國逐漸從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟國家。當我國正處在計劃經(jīng)濟時期，大型的國有企業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟的有力支柱，但同時，國有企業(yè)也是受計劃經(jīng)濟體制束縛最深的。所以當我國進行經(jīng)濟改革時，國有經(jīng)濟一直是改革的重中之重。當我國經(jīng)濟體制改革進行到一定程度時，國有企業(yè)的改革已經(jīng)取得了一定的經(jīng)濟效果，但是還遠遠沒有達到改革的目標。對大型的國有企業(yè)如何進行有效的改革，實現(xiàn)對國有企業(yè)的機制創(chuàng)新以及制度轉(zhuǎn)換一直是一個大的難題。

關(guān)鍵詞:大型國企產(chǎn)權(quán)多元化改革國有經(jīng)濟國有資產(chǎn)

在我黨的中共十八大報告中，已經(jīng)明確指出，對于我國公有制經(jīng)濟要堅定不移地鞏固與發(fā)展，要實現(xiàn)公有制的多種推行形式，同時還要將國有資本，更多的投用于關(guān)系國家安全以及國民經(jīng)濟主脈的一些重要行業(yè)以及一些關(guān)鍵領(lǐng)域，利用經(jīng)濟體制改革不斷增強國家的經(jīng)濟實力，增強國有經(jīng)濟的控制力、活力以及影響力。我國經(jīng)濟的主要來源是國有企業(yè)，包括大型的國有企業(yè)，只有將國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)進行多元化改革，才能實現(xiàn)公有制的多種形式實現(xiàn)。目前對于國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改革仍然存在很多問題與困難，只有采取合適的措施與方法，才能推動并深化改革。

一、國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的難點

(一)難以達成改革的共識

達成共識才能統(tǒng)一行動，沒有統(tǒng)一的認識，那么也不可能有統(tǒng)一的行動。這一理論知識十分適用于過去我國的國有企業(yè)改革的實踐。在上世紀的80年代，關(guān)于國企股份制度到底姓什么，我國的理論界展開了激烈的討論、到底是姓“資”、姓“社”、姓“公”還是姓“私”呢？反對股份制的聲音很高，并且很激烈，這使得股份制試點陷入了低迷狀態(tài)。當有很多人都在懷疑股份制到底適不適合社會主義國家的時候，我國的十四大為我們指明了方向，不要糾結(jié)到底姓什么的問題，進行股份制是為了我國的改革開放。只有國民都形成了一種股份制的共識，經(jīng)濟改革才能進行下去。

(二)一些壟斷領(lǐng)域國企的產(chǎn)權(quán)難改革

第一，處在壟斷地位的國有企業(yè)并沒有改革的意愿。雖然隨著我國的經(jīng)濟與體制的不斷改革，壟斷的領(lǐng)域已經(jīng)逐漸在縮小。但是由于壟斷企業(yè)享受的待遇在各方面都還是十分特殊，所以很多國有企業(yè)還是都想擠進壟斷的地區(qū)。第二，一些有相關(guān)利益的管理機制的改革力度不足。壟斷領(lǐng)域的行業(yè)是“盈利”的主力隊伍，非壟斷的國企在利益方面根本無法與之相比，另外一些國有企業(yè)以及相關(guān)部門都是利益的相關(guān)者，在獲得利益方面，他們所處的立場都是一致的。因此這些有利益連帶關(guān)系的管理機制并不致力于改革。

(三)大型國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在合股、轉(zhuǎn)讓過程中定價難

在進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，若是價格不合理，低于實際價值時，就會導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，造成國家經(jīng)濟損失，損害國家的利益；但是若是國企的國有產(chǎn)權(quán)的定價高于其實際的價值，那么就沒有投資者愿意購買這些產(chǎn)權(quán)或者合股了，這樣一來，雖然意在保護國家的經(jīng)濟利益，但是過高的價格阻擋了外來投資者的腳步，從而阻礙了我國進行國企產(chǎn)權(quán)多元化的改革進程。多種原因綜合之后，我國國企的產(chǎn)權(quán)在定價方面就更是難上加難。國有產(chǎn)權(quán)它不同于普通的商品，也不同于普通產(chǎn)權(quán)，他不僅僅存在于一些特定的企業(yè)和行業(yè)中，更是具有其特定的資產(chǎn)組織形式，對國有產(chǎn)權(quán)進行定價，所關(guān)聯(lián)的不僅僅是產(chǎn)權(quán)自身凝聚了多少人民的勞動結(jié)果，更多的是關(guān)系著一個國家在未來發(fā)展過程中所產(chǎn)生的盈利或者預(yù)期收益。未來的利益收入是不能預(yù)料的，所以這些產(chǎn)權(quán)自身所帶有的價值也是無法估量的，由于其自身帶有的這種不確定性，才致使一些監(jiān)管機構(gòu)不敢隨意對國有產(chǎn)權(quán)進行估價，害怕承擔風(fēng)險。

二、國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的對策

(一)轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認識

我國公有制的主體地位、國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用并不是體現(xiàn)在數(shù)量以及比例上，而是體現(xiàn)在它所發(fā)揮出的控制力上。我國目前之所實行國企產(chǎn)權(quán)多元化的改革，并不是為了將國有產(chǎn)權(quán)變?yōu)樗狡蠡菫榱丝梢宰尪喾降睦婀灿姓呦嗷ブ萍s，進行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的權(quán)衡，重要的企業(yè)仍然是國家持股的。在這個認識的基礎(chǔ)上，還要深刻認識到國有產(chǎn)權(quán)與國家利益之間的關(guān)系。在我國存在很多發(fā)展并不景氣，并且嚴重經(jīng)濟虧損的企業(yè)，若是對這些企業(yè)不采取措施，不進行其股權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及流動，這些企業(yè)將持續(xù)的造成虧損，這樣一來就是削弱了我國的國有經(jīng)濟，造成了國家經(jīng)濟的損失。還有一些經(jīng)營尚可的國有企業(yè)，若是不及時將這些國有產(chǎn)權(quán)進行多元化的整理，那么長久下去，這些發(fā)展勢頭較好的企業(yè)會逐漸走向滅亡，產(chǎn)生資不抵債的狀況。

(二)深化國有資產(chǎn)管理體制改革，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與

將持有國有資本的人從資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)中分離出來，讓這些出資人單純的管理行政職能。而且在地方上，地方政府也要設(shè)立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理部門，承擔地方范圍內(nèi)所有的資產(chǎn)機構(gòu)，這樣一來，國有資產(chǎn)的管理機構(gòu)就成為了國家的行政機關(guān)。這些改革措施一經(jīng)開展，就可以做到政企分開、政資分開，互不干涉，就可以大力開展產(chǎn)權(quán)多元化的改革，進而我國經(jīng)濟上的綜合競爭力，發(fā)揮國有經(jīng)濟原有的領(lǐng)導(dǎo)帶頭能力。

鼓勵非公有制經(jīng)濟參與改革，這為我國實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化、轉(zhuǎn)換機制與創(chuàng)新制度提供了有利的條件。同時鼓勵非公有制經(jīng)濟參與多元化改革，也是為了營造一個非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好的空間，對原有阻擋在非公有制經(jīng)濟面前的一些“彈簧門”、“玻璃門”都廢除掉。

三、結(jié)束語

目前我國進行國企產(chǎn)權(quán)多元化的改革面臨著許多的難題，文中列決這些難題主要是為了做進一步的分析，旨在讓多方經(jīng)濟體制多加關(guān)注，希望可以積極推進相關(guān)工作，加速我國產(chǎn)權(quán)多元化改革的步伐，建立規(guī)范的經(jīng)濟制度，為我國大型國企奠定良好發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，不斷增強我國的綜合實力已經(jīng)國有經(jīng)濟的影響力和帶動力。

參考文獻：

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