新形勢下鄉鎮財政應發揮的作用

山東省東明縣城關鎮財政所 彭紅霞

鄉村財政在國家政策的改變之下已經存在了一些問題了。鄉村中農民主要以耕作田地為主，而近年來國家在不斷免除農民的農業稅，還補貼一些費用。除了這方面的原因，還有一個重要的原因是國家對農村采取一些惠農或福利政策，雖然這是有利于老百姓生活發展的，但從另一方面來說，它會影響鄉村財政發揮其正常作用。它的收入不足，支出卻很多。鄉村財政在收入不足的條件下，服務性很強。客觀來看，這并不是一種正常而健康的模式，我們應該有一種正確的認識，而后盡可能改善問題。

一、現在鄉村財政的狀況及存在的問題

(一)財政收入困難

鄉村財政收入困難，這是當前鄉村財政所面臨的問題之一。我們都知道財政必須有一定的收入才能用來支出，支持政權建設。而現階段，由于農村稅改的實行，農村的財政很難做到合理的征收，基本上就屬于資金不足的情況。

(二)財政支出過多

財政支出本來應該與財政收入達到一個平衡的狀態，而情況卻有所不同，或者截然相反。財政收入收不起來，支出卻過多，這樣長此以往下去就會導致鄉村財政職能的弱化，它起不到原來應有的作用。讓我們來具體分析一下財政支出都有哪些方面，譬如：村里邊要修房蓋學校，當然上級會撥很大一部分款，但這并不夠花銷。還有農村醫療保險或補助之類的，都是財政開支中不少的一部分。

(三)財政支出不明

財政支出不明是一個非常嚴重的問題，它指的就是財政開支用于花銷的方向不明。新形勢下，我國雖然非常重視官員貪污問題，但是在一些村鎮里還是不免還是有人會貪污。這就可能表現在村里的財政用于私人開銷，私人花費。筆者介于社會經驗可知，一些村里的村支書就用鄉村財政來做一些私人的事情，這是堅決該杜絕的事情。鄉村財政應用來造福百姓，而不是私人利益。國家在反腐方面應該繼續加大力度，把鄉村財政的支出方向弄得清清楚楚。

二、鄉村財政應該發揮的作用有哪些

(一)為老百姓提供最基礎的財力保證

鄉村財政最根本的作用是什么，那就是為老百姓提供最基礎的財力保證。在通常情況下可能，家家戶戶自己各過各的，不需要別人的幫忙，除非特殊困難戶。但是，如果到了緊急情況，比如有自然災害的時候，鄉村財政就可以發揮其最基礎的作用。

(二)發揮經濟作用

現如今，我們都追求城鄉經濟一起發展。由于城市與鄉村在某些方面存在一些差異，導致其發展速度也不同。我們一說起城市，就想起繁榮發達這些代名詞，一說到農村就想到貧困潦倒這些詞。然而，我們并不知道其實在這個高速發展的經濟時代，城市已被污染鄉村的空氣質量好，而且它的空地多，所以具有廣闊的發展前途。作為鄉村經濟的支柱，財政必須發揮起作用來。在農業這一塊，鄉村財政可以為百姓提供一些個人達不到的條件，當然也可以集資或者直接提供。這樣，它起到的效果可以好很多。

(三)服務功能

現如今提倡為人民服務，為社會服務。鄉村財政也應該貫徹這一理念，積極做到服務功能。說到它的服務功能，我們就會想到利用這些錢完善基礎設施，或者提供醫療保險等等一些人性化的事情。財政確實具備這一職能。

三、新形勢下要想讓鄉村財政無限發揮其作用，應該做到的措施

(一)做好思想工作

思想是行動的前提條件，具備什么樣的思想就會有什么樣的行為。當前，鄉村財政管理人員的認識、思想并不統一。對國家具體是否實行農業免稅政策不清楚，對鄉村財政管理方法不明了，對鄉村財政應當發揮的作用也不清楚。因此，必須首先統一大家的認識和態度。

(二)加強鄉村的財政人員管理

要想充分發揮鄉村財政，必須加強鄉村財政人員管理。不管在什么單位工作，高素質的工作人員都是很重要的。為了鄉村財政可以更好地管理，人員的能力應該得以提高。

(三)提高其責任感

鄉村財政是大家公共的資金，鄉村財政管理人員應該有強烈的責任感。不僅是工作人員，就算是普通百姓也應該有這種意識。不僅是對鄉村財政有責任感，對其他事情包括整個鄉村的人民都要有責任感。

(四)為村里的百姓搭建服務平臺

鄉村財政應該把為人民服務放在重要的位置，老百姓需要又一個提供服務的場所。而鄉村財政管理處就應該搭建起這個平臺。為村民提供優良的服務并完善基礎設施。

四、結束語

本文主要分析當前鄉村財政的情況，存在的問題，財政應發揮的作用。然后，提出了如何提高財政發揮作用的最大程度。在當今社會新形勢下，鄉村財政在鄉村中的作用是基礎性的。農村老百姓生活樸素，要求相對較低。但我們也要對其高度重視。本文筆者通過參考文獻,結合自己的實際經驗而寫的。也許其中又不足，但也有可以參考的地方。

[1]我國公共管理的現實困境與制度革新,2010

[2]鄉鎮財政管理存在的問題及對策分析,2010

[3]鄉鎮財政管理中存在的問題及改正措施

[4]淺談鄉村財政管理現狀,2010

[5]基于財政風險防范的財政研究,2009

[6]鄉村財政分析的問題與管理方法,2012