高校承辦大型體育賽事場館運行風險識別與分析

□ 李志平 李會超 趙海燕（中國民航大學體育工作部 天津 300300）

高校承辦大型體育賽事場館運行風險識別與分析

□ 李志平 李會超 趙海燕（中國民航大學體育工作部 天津 300300）

本文通過文獻資料法、調查法、訪談法，試圖從場館運行風險角度對高校承辦大型體育賽事的組織運行過程中的風險管理提供一定的借鑒與參考，旨在為高校承辦大型體育賽事的風險管理提供參考。

高校 大型體育賽事 場館 風險識別

大型體育賽事走進高校在我國起步較晚。大型體育賽事包含兩重含義，一是指體育賽事規模的龐大；二是指體育賽事產生的影響巨大。世界發達國家在此方面已形成了非常完善的運作模式，歐美眾多大學也具備了承接大型體育賽事的能力,相比之下，我國高校存在很大欠缺。大型體育賽事涉及范圍廣、影響因素多，所以在賽事進行過程中風險無處不在。賽事風險指標主要涉及人員風險、財務風險、場館風險、媒體信息風險、交通安保風險、賽事日程安排風險等，其中體育賽事場館風險不容小視。

1、大型體育賽事場館運行風險的特點

高校承辦大型體育賽事，場館運行風險管理是重中之重。賽事承辦過程中，人群密集，情況多變，加之場館內安全隱患和安全監管的疏漏，就極易導致災難性事故的發生。大型體育賽事因其規模、組織系統、影響度、傳播性等特點，其場館運行風險具有其獨特特點。

1.1、復雜性

大型體育賽事規模龐大，涉及到的因素多，既可能是自然因素，也可能是政治、經濟、社會等因素，可能引起場館內突發事件的因素也很多，因而相對一般體育賽事而言，大型體育賽事場館運行風險因素和風險事件發生的概率較大。要順利完成這樣一個巨大的工程就需要一個強大的組織機構來協調各方面的工作。

1.2、易發性

大型體育賽事項目設置多或參與人數多，除運動員外，觀眾、工作人員、賽事嘉賓、媒體和攝影記者、贊助商和轉播商等眾人云集，極易引發風險。因此對體育場館及設備的承載能力、賽事的組織等都是嚴峻的考驗。并且由于高密度、大面積人群會導致信息傳遞的內容不準確和渠道不暢通，因而發生風險的頻率相對較高。

1.3、難控性

大量的觀眾面對競爭激烈的場面容易受感染，在某種特定的情況下可能失去判斷的能力，引發騷亂，風險難以控制。另外，群體的恐慌心理也是大型體育賽事場館運行風險難以控制的一大因素。若如果場館內的賽事管理人員不能夠及時地發現并妥善處理，局面有可能失控，加上大型體育場館人員疏散所需時間長，場內人數眾多，疏散的時候極其容易出現擁擠踩踏事件。

2、場館運行風險識別的基本原則

大型體育賽事場館運行風險識別是指風險管理人員運用有關的知識和方法，系統、全面、連續地查找和發現損害大型體育賽事場館運行管理目標的風險源并對潛在的或顯現出來的風險性質進行甄別的過程。在高校承辦大型體育賽事風險識別不僅要包括賽事本身的風險，還要包括安全保衛風險、場地器材風險、醫療衛生風險等諸多方面。風險識別需要風險管理部、競賽部、后勤保障部、工程部、信息技術部、醫療衛生部、志愿者工作部等部門的協同工作，需要遵循以下幾方面原則：

2.1、目標性

目標性原則是大型體育賽事場館運行風險識別的出發點和根本。場館運行過程涉及面廣，其本身構成了一個多結構、多因素、多層次的復雜系統，風險的發生往往是多因素綜合影響造成的，因而風險識別容易引起風險因子交叉、重疊和遺漏問題。所以風險識別應緊緊圍繞大型體育賽事場館運行目標層層展開，從目標來尋找目標損害因子，由目標損害因子來尋求風險因子，最終全面地識別出風險因子。

2.2、系統性

每一種場館運行風險的產生都不是孤立的，而是若干相關要素和所處環境交叉影響產生的。因而風險識別要從本次賽事的全局出發，從整體上把握體育賽事場館運行管理的目標，全面分析影響目標實現的損害因素。制定風險計劃的過程中要始終考慮整個系統和相關系統的聯系，這樣才能使風險識別計劃總體化、綜合化。

2.3、全面性

制定場館運行風險計劃，要全面地考慮潛在風險因素，決不能因為主觀因素而遺漏。對賽前、賽中和賽后三個階段所處的環境、工作內容、參與的人員和涉及的財、物等方面全面了解風險，制定出全面、完善的風險識別方案。

3、大型體育賽事場館運行風險識別與分析

高校承辦大型體育賽事，體育場館的運行所要考慮的問題眾多，主要通過主人、財、物三方面進行分析。

3.1、場館團隊風險

場館團隊是為了有效保障場館組織某項競賽活動，由不同的部門、不同的專業人員臨時組成的一個特殊工作組織。場館團隊負責賽事的籌劃和組織，保證賽事的正常進行，需要有一定的經驗和專業技能和風險意識，場館團隊的每名人員都應通過精挑細選，高層管理人員需要具備備良好的決策、組織、領導能力，以便迅速解決場館出現問題；工作人員需具備良好的心理素質、高度的責任意識、靈活應變能力。

3.2、運動員風險

大型體育賽事參賽運動員人數眾多數，出現風險的概率遠大于其他群體，運動員在體育場館內參賽過程中，由于運動器械的故障或者自身原因導致人身傷害，在場館出現意外的事件屢見不鮮。因此要圍繞運動員的需求，設置不同的服務內容、服務標準和運行規范，防止在服務環節上出現漏洞而成為風險源，而影響到賽事的正常進行。

3.3、觀眾風險

大型體育賽事會吸引大量觀眾，在有限的場館區域內人員密集，并且在賽場激烈的比賽氣氛熏陶下，觀眾往往容易處于興奮狀態，自制能力降低引發風險。高校內舉行大型體育賽事，觀眾群體中在校大學生比例增大，平均年齡偏低，容易產生激動情緒，是潛在的風險因素。

3.4、場館建筑風險

因場館建筑物質量不合格、平時維護不到位、使用不當等原因都有可能給場館內的人群帶來傷害，在比賽中場館看臺、屋頂坍塌、圍欄斷裂等事故造成場館內人員傷亡是場館事故中最為常見的。配套設施方面，供電、供水、照明、空調等系統等也會由于平時維護不到位、檢修不及時或因工作人員操作失誤導致突發事件。

3.5、體育器材風險

體育器材是指競技體育比賽和健身鍛煉所使用的各種器械、裝備及用品的總稱。大型體育賽事需要大量的體育器材，所選用體育器材的質量、性能對運動員的安全和賽事公平有很大的影響。相對于其他風險，器材風險比較固定和單一，賽事組委會所承擔的風險相對較小，但是為了防止風險事故的發生，場館團隊同樣需要要嚴把質量關。

3.6、技術系統風險

大型體育賽事場館運行技術系統風險源一般分競技體育技術系統和設備輔助性技術系統設備，分別包含競賽成績處理系統、興奮劑檢查技術系統、含固定通信、移動通信、集群通訊、數據網絡、音視頻和綜合布線等環節。

3.7、安保系統風險

高校承辦大型體育賽事必須要采用現代安全防范系統，主要包括安全檢查系統、門禁系統以及電視監控系統。

（1）安檢系統，開賽前短時間內大量人員和物資進入場館，易燃易爆、劇毒物品以及棍棒、刀具等危險物品都有可能被帶入場館。因而除人力監控外必須在在場館的入口安裝大型安全檢查設施。

（2）電視監控系統通過固定點位設置的遙控攝像機監控場館內的人和物，但如果安保人員過分依賴于電視監控系統，忽視場館內的現場觀察，一旦系統出現故障，反而會給不法分子增加機會。

（3）門禁系統集微機自動識別技術，能夠保障場館內重要運動員、貴賓以及重要物資所在區域安全。如果發生系統失靈，也會導致災難性的后果，因此在門禁系統的設計、施工、以及使用各個環節都必須保障很高的可靠性和安全性。

3.8、消防系統風險

火災是任何活動都必須嚴格防范的，高校承辦大型體育賽事場館首先要考察有無完善的消防系統和設施，包括火災自動報警系統、消防聯動控制系統、機械防排煙系統、火災應急照明和疏散指示標志、消防應急廣播系統、室內外消火栓系統、自動噴水系統和水幕系統等，這些設施的安全運轉可在危急時刻盡可能保障場館內的人員生命安全。由于消防系統屬于應急系統，很多消防設施、器械長年不使用，因而存在潛在風險。

[1]肖鋒,沈建華.重大體育賽事風險特點與風險管理初探[J].體育科研,2004,25(6).

[2]張進軍,趙永春.2008年奧運會場館運行與醫療急救[J].中華急診醫學雜志,2007,16(12).

天津市哲學社會科學研究規劃項目，編號：TJTY13-016）