地方政府推進(jìn)農(nóng)戶清潔生產(chǎn)的行為探究

□陳義吉

我國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的三大類型包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)型、生產(chǎn)基地型及一家一戶型，這是由我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)營體制決定的。在三種生產(chǎn)模式中，最關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策單位就是農(nóng)戶，其帶動(dòng)著整個(gè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展。主要以農(nóng)戶為市場(chǎng)主體，在國家減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的政策支持下，對(duì)一般農(nóng)產(chǎn)品及無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行探究。

一、要素市場(chǎng)的地方政府行為模型說明及基本假設(shè)

(一)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為。作為最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，農(nóng)戶本質(zhì)上屬于經(jīng)紀(jì)人。農(nóng)戶在固定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，以物質(zhì)及精神需求為根本，受經(jīng)濟(jì)信息的影響，對(duì)不同資源進(jìn)行組織，進(jìn)而開展農(nóng)業(yè)加工生產(chǎn)活動(dòng)的過程即為農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為。經(jīng)濟(jì)利益最大化、保障自身生活需要及提高生活質(zhì)量是農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本目標(biāo)，農(nóng)戶本身的性質(zhì)決定了其必須在價(jià)格、預(yù)算約束、國家政策法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)等多種因素的影響下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)［1］。如果將最大限度地追求利益作為農(nóng)戶的單一目的，在生產(chǎn)過程中農(nóng)戶就會(huì)減少生產(chǎn)要素的投入，降低生產(chǎn)價(jià)格，并擴(kuò)大產(chǎn)品的銷量，提高產(chǎn)品銷售價(jià)格，使總成本降低，總收入增多。但這就必然出現(xiàn)偏離社會(huì)生態(tài)目標(biāo)的現(xiàn)象，因此地方政府的干預(yù)顯得尤為必要，可以對(duì)農(nóng)戶行為的影響因素進(jìn)行調(diào)整，在保障農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化。

(二)地方政府行為。復(fù)雜、模糊及多目標(biāo)是要素市場(chǎng)下地方政府行為模型最顯著的特征，在逐漸取消農(nóng)業(yè)稅的過程中，若將地方生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的總量表示為piqi，其是政府解決糧食安全、三農(nóng)問題及人們溫飽問題的核心，地方政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其他內(nèi)容上的重視表示為Ii，對(duì)兩方面的關(guān)注程度表示為μi。則地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的行為模型可以通過ˉU=μiIi+piqi 這一目標(biāo)函數(shù)表示。在函數(shù)中當(dāng)μi 趨向于無窮大的情況下，地方政府更偏好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他內(nèi)容;當(dāng)μi 趨向于零的情況下，地方政府偏好于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的總量。

如果將除稅收以外的財(cái)政預(yù)算外資金、中央轉(zhuǎn)移支付資金等地方政府收入表示為G，將在農(nóng)戶清潔生產(chǎn)最初階段，清潔生產(chǎn)企業(yè)獲得的地方政府補(bǔ)貼表示為sicqi，從兩種類型的生產(chǎn)者獲得的地方政府稅收總額表示為tπi。則該地區(qū)內(nèi)地方政府的農(nóng)業(yè)預(yù)算約束可以通過目標(biāo)函數(shù)tπi +G = sicqi +Ii 體現(xiàn)出來，其中Ii 代表在其他方面的地方政府支出，si 代表地方政府的補(bǔ)貼率，對(duì)函數(shù)結(jié)果影響最大的兩個(gè)因素即Ii 和si，是制定決策的關(guān)鍵所在［2］。

二、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)資本要素市場(chǎng)的要素流動(dòng)關(guān)系

(一)土地要素流動(dòng)特征。土地生產(chǎn)效率是影響不同類型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)間土地要素流動(dòng)的關(guān)鍵，人力及土地修復(fù)技術(shù)是農(nóng)業(yè)使用土地轉(zhuǎn)移過程中主要的成本投入。若將土地使用轉(zhuǎn)移成本用c 表示，土地轉(zhuǎn)移前后的土地收益效益之差用n1 －n2 表示，用N 表示該地區(qū)內(nèi)所有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。當(dāng)c 比N(n1 －n2)值小的情況下，農(nóng)戶會(huì)對(duì)土地使用狀況進(jìn)行轉(zhuǎn)移;當(dāng)c 比N(n1 －n2)值大或等于N(n1 －n2)值時(shí)，則不會(huì)對(duì)土地使用方向進(jìn)行改變。資本流動(dòng)狀況影響著n1－n2 值的大小，而地方政府的一系列行為措施又與資本流動(dòng)直接相關(guān)，因此研究地方政府行為同農(nóng)業(yè)清潔初級(jí)生產(chǎn)資本要素市場(chǎng)的要素流動(dòng)關(guān)系有非常重要的意義。

(二)資本要素流動(dòng)特征。為了保障農(nóng)戶的利益不會(huì)因既定風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生變化，可以通過直接流動(dòng)及間接流動(dòng)兩種方式吸引流動(dòng)方式，使資本能夠在一般農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶間進(jìn)行流動(dòng)。其中，直接投資是資金流動(dòng)的根本形式，在這個(gè)過程中如果出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，就要借助金融機(jī)構(gòu)的力量進(jìn)行資助，其在地方政府將資本引入農(nóng)戶清潔生產(chǎn)過程中發(fā)揮著重要作用［3］。要想利用金融系統(tǒng)的途徑引入資金，要求農(nóng)戶必須具備較高的信譽(yù)和風(fēng)險(xiǎn)偏好、良好的經(jīng)營基礎(chǔ)及一定的資本基礎(chǔ)。而間接資本流動(dòng)是建立在固定資本流動(dòng)的基礎(chǔ)上形成的，雖然具有規(guī)模較大的優(yōu)勢(shì)，但是如果無法確保直接投資的金額，就無法積累農(nóng)戶清潔生產(chǎn)方面的資金，致使一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金流入增大，所以促進(jìn)農(nóng)戶清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵因素就是直接投資。此外，對(duì)地方政府而言，通過采取完善基礎(chǔ)設(shè)施、減免稅收等手段來達(dá)到干預(yù)直接投資的目的，同間接投資相比，干預(yù)效果更佳。

(三)勞動(dòng)要素流動(dòng)特征。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式獲得經(jīng)濟(jì)收益的不同，對(duì)勞動(dòng)要素的流動(dòng)有著直接的關(guān)系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)生產(chǎn)要素會(huì)自動(dòng)向生產(chǎn)效益較高的生產(chǎn)方式和企業(yè)流動(dòng)。實(shí)際工作安全性、待遇及工作條件等個(gè)體效應(yīng)因素，都會(huì)引發(fā)勞動(dòng)力的流動(dòng)，然而在勞動(dòng)要素流動(dòng)的過程中，也會(huì)消耗一定的資金。原有企業(yè)營銷鏈條斷裂、員工教育和培訓(xùn)資金、新營銷鏈條創(chuàng)建成本是一般農(nóng)產(chǎn)品同清潔生產(chǎn)兩類農(nóng)戶之間勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移時(shí)主要成本消耗的體現(xiàn)，只有當(dāng)轉(zhuǎn)移成本小于無公害產(chǎn)品農(nóng)戶同一般農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)戶收益之差時(shí)，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)域才會(huì)流入大量的勞動(dòng)力［4］。

三、地方政府行為干預(yù)的多要素初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)模型

通過總結(jié)多位學(xué)者的研究成果，可以將地方政府公共服務(wù)生產(chǎn)函數(shù)影響歸納為公司增進(jìn)型方式、要素增進(jìn)型方式。前者可以通過函數(shù)Mf(L/M，k/M，B)=f(L，k，MB)來體現(xiàn)，B 代表公共服務(wù)，其對(duì)生產(chǎn)函數(shù)的影響同將另外一種生產(chǎn)要素加入柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)(Cobb－Douglas production function)中的作用類似，仍具有其次線性函數(shù)的特點(diǎn);而前者可以通過函數(shù)Mf(L/M，k/M，B)=f(L，k，B)來體現(xiàn)，B 對(duì)生產(chǎn)函數(shù)的影響同系數(shù)A 在柯布－道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中的作用類似［5］。

根據(jù)以上模型基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)特征，可以建立地方政府行為干預(yù)的多要素初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)模型，該模型采用的是要素增進(jìn)型方式。若將土地要素N 和資本要素K 設(shè)定為農(nóng)戶清潔生產(chǎn)的兩種關(guān)鍵要素，將本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)表示為A，農(nóng)產(chǎn)品可以用生產(chǎn)函數(shù)q1 = f1(k，N，B)=ABN1αk11 －α 體現(xiàn)，則可知fN1 =ABα(N/ k)α－1 = f(1－α)/ N1 = n1 為農(nóng)戶資源利用利潤最大化的一階條件。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資金積累與資金消耗達(dá)到平衡狀態(tài)時(shí)的經(jīng)濟(jì)資本收益率用r 表示，用t 代表農(nóng)戶清潔生產(chǎn)的產(chǎn)品的稅率。r+t= fk (L，N，B)則表示資本的邊際收益率，其中r+t 為固定數(shù)值，可得［n1(1 －α)］/［(r+t)α］= k1/ N1。經(jīng)分析獲得資本一階，能夠了解農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率及資本需求，地方政府行為模型對(duì)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)公共服務(wù)直接相關(guān)。所以政府應(yīng)加大對(duì)資本的引入力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行積極生產(chǎn)，在土地和資本方面給予地方政府支持，提高政府公共服務(wù)水平，實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅政策，才能更好地推動(dòng)農(nóng)戶清潔生產(chǎn)的發(fā)展。

［1］ 王堅(jiān)，陳潤羊．中國農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)研究［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，8

［2］ 李軍杰．地方政府經(jīng)濟(jì)行為短期化的體制性根源［J］．宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2005，10

［3］ 陳詩波，王亞靜，樊丹．基于農(nóng)戶視角的鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)實(shí)踐分析——來自湖北省的微觀實(shí)證［J］．中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，4

［4］ 朱玉明．轉(zhuǎn)型期多重利益驅(qū)動(dòng)下的地方政府行為研究［D］．山東大學(xué)，2006

［5］ 帥俊松，胡小平．江西省深入推行清潔生產(chǎn)的思考與建議［J］．南昌航空工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2002，4