加強農(nóng)機安全監(jiān)管淺探

辛集市農(nóng)機安全監(jiān)理站 郭莘 曹文靜

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)民正逐步邁入小康，加之國家實施農(nóng)機購置補貼優(yōu)惠政策，農(nóng)民購置農(nóng)機的積極性高漲，農(nóng)機化水平大幅度提高。農(nóng)業(yè)機械的大量運用，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。但是,隨著農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生的機率也呈現(xiàn)上升趨勢，農(nóng)機安全監(jiān)管面臨新的形勢。如何適應(yīng)新形勢，提高科學(xué)化管理水平，是農(nóng)機安全監(jiān)理部門必須研究和解決的問題。

農(nóng)機事故率較高的原因主要有以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品安全性能不高。農(nóng)機生產(chǎn)管理制度不完善，造成農(nóng)機產(chǎn)品出廠把關(guān)不嚴(yán)，如非法拼裝農(nóng)業(yè)機械、假冒偽劣配件大量存在；使用中的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)狀況差，如擅自改裝、使用淘汰的農(nóng)業(yè)機械、維修質(zhì)量差等。二是農(nóng)機駕駛操作人員和農(nóng)民群眾安全意識薄弱，法制觀念不強。無牌行駛、無證駕駛、違法載人等違法行為比較普遍，輕安全，重經(jīng)濟利益，致使農(nóng)機事故時有發(fā)生。三是農(nóng)機安全監(jiān)理裝備設(shè)施不完備。目前，很多單位沒有配備適應(yīng)下鄉(xiāng)進(jìn)村開展安全宣傳教育的多媒體教學(xué)設(shè)備、電子樁考儀、酒精測試儀、安全技術(shù)性能檢測設(shè)備和攝像機等專用設(shè)備，在一定程度上制約了農(nóng)機安全監(jiān)管。四是農(nóng)業(yè)機械行駛和作業(yè)道路條件差，存在重大安全隱患。因此科學(xué)管理，依法管理，完善農(nóng)業(yè)機械安全制度，加強駕駛操作人員安全教育、培訓(xùn)和監(jiān)管，強化各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)措施已成為提高農(nóng)機安全水平的迫切要求。加強農(nóng)業(yè)機械的安全管理，營造農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展的良好環(huán)境，就要本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，抓好以下幾個方面的工作：

一是建立完善的農(nóng)機安全生產(chǎn)組織管理體系。政府要加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，從上到下逐級建立農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，形成政府主導(dǎo)、部門主抓、群眾參與的機制，達(dá)到齊抓共管、整體聯(lián)動的目的。農(nóng)機主管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強化監(jiān)管，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)機安全生產(chǎn)工作中存在的問題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)機安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，督促檢查各項農(nóng)機安全生產(chǎn)措施的貫徹落實情況，積極開展農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)法治監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

二是增強農(nóng)機安全監(jiān)管機構(gòu)的行政執(zhí)法能力。要建立健全農(nóng)機安全管理責(zé)任制。農(nóng)機行政主管部門及其農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，將不同層次的責(zé)任主體的責(zé)任范圍、責(zé)任事項、責(zé)任要求以及失職瀆職的追究具體化、明確化，便于依法履行職責(zé)。要制定農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理制度，打造一支業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過硬的農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍。要加強內(nèi)外協(xié)作配合，實現(xiàn)對生產(chǎn)、推廣、銷售、使用、技術(shù)檢驗各環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)控，從源頭上堵塞安全漏洞；加強與安監(jiān)、公安、交通、法院、質(zhì)檢、工商、新聞等部門的協(xié)作配合，形成農(nóng)機安全生產(chǎn)齊抓共管的局面，全方位遏制農(nóng)機安全事故。要加大對農(nóng)機安全監(jiān)理技術(shù)裝備與設(shè)施的投入，提高快速反應(yīng)能力，提高農(nóng)機安全監(jiān)管的規(guī)范化、科學(xué)化、程序化水平。

三是加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)體系建設(shè)。要加強農(nóng)機安全培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)建設(shè)與體系建設(shè)，開展多層次、形式多樣的安全培訓(xùn)活動。要建立健全宣傳隊伍和宣傳載體，拓寬安全宣傳渠道，構(gòu)建“內(nèi)部暢通，輻射社會”的農(nóng)機安全宣傳網(wǎng)絡(luò)。要圍繞安全生產(chǎn)中心工作，開展群眾喜聞樂見的安全教育活動，針對安全生產(chǎn)的突出問題，開展專題安全教育活動，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳內(nèi)容、方式和手段的創(chuàng)新，做到貼近基層、貼近生活、貼近群眾，營造人人關(guān)愛生命、重視安全、保證安全的氛圍，有效提高農(nóng)機從業(yè)人員的安全防范意識。

四是建立農(nóng)機事故預(yù)防和應(yīng)急管理機制。加強農(nóng)機安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析工作，正確判斷、預(yù)測農(nóng)機安全生產(chǎn)運行情況可能出現(xiàn)的走勢，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的適應(yīng)性、主動性和前瞻性。要加強對農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場以及違法載人、“黑車”“非駕”等行為的監(jiān)控，及時查找安全隱患，督促落實整改，提高農(nóng)機安全防范工作的針對性和有效性。要建立完善先進(jìn)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，把農(nóng)機安全事故損失降到最低限度。