事業單位會計核算與資產管理探討

烏魯木齊市民政會計核算中心 孫凌燕

隨著我國國民經濟的不斷發展，我國事業單位的國有資產管理也得到了極大地提升與發展。因此，科學的管理好、使用好這些數額巨大的事業單位的國有資產不僅是擺在各地政府面前的重要任務，更是擺在我黨面前一項關系到國計民生的任務。雖然我國各級財政、主管部門、行政事業單位都根據我國財政部頒布的相關法規制定并出臺了一系列具有針對性的實施辦法，并已經在體制、資產的使用、資產的處置、資產的動態監管、績效考核等方面取得了一定的進步，但是，在會計核算與資產管理方面的問題仍很突出。例如：在對事業單位的資產管理中，存在領導不重視、管理意識單薄的問題，很多領導只關注本單位資產的購置情況，而對于購入后的資產的使用、管理、核算等工作缺乏應有的重視；對資產的管理體制還不夠完善，部分事業單位在進行資產管理時經常出現責任不明確、重復購置等現象，資產管理缺乏制度文化的建設，嚴重影響了資產管理工作的效率；隨著國家近年來加大了對基建項目的投資，使得事業單位的資產投資很容易就能實現，但是由于受傳統計劃經濟體制的影響，在投資招標過程中經常出現投資管理不到位、缺乏可行性研究對比等；會計核算不到位也是資產管理中的一大問題；內控與監督機制的缺乏造成國有資產的浪費與流失嚴重。

一、完善我國事業單位會計核算與資產管理的有效措施

(一)轉變觀念，強化對事業單位資產管理的認識

這就要求事業單位的領導者必須轉變觀念，加強對資產管理重要性的認識，將資產管理工作放在首位，摒棄傳統管理模式下的粗放式管理，摒棄重購置、輕管理的陳舊理念與意識。在促進自身觀念轉變的同時還必須促進全體員工的認識，在本單位充分發揮領導的模范帶頭作用，帶領全體員工學習財務知識、相關的法律知識、稅務知識等，在單位內部形成上下齊心的資產管理分為，加強資產管理的規范化、科學化、全面化、多樣化、信息化發展。

(二)重視制度建設，不斷完善資產管理的制度體系

一套完整的、科學的、資產管理制度是資產管理中有章可循、有法可依的基本依據。我國新的《事業單位會計制度》中對資產的購進等進行了明確的規定。要求行政事業單位對固定資產的監督必須實現事前、事中、事后的全方位財務監督與管理。因此，必須從多方面對事業單位的資產進行動態化的管理，從資產的計劃購置、購置、入庫、使用、報廢、清查、處置等實施全方位、全過程的管理，層層把關、不留死角。另外，還必須加強資產管理崗位責任制，加強對資產的清查與盤點，切忌避免出現財務部門和資產管理部門相互推諉責任問題的發生，切忌將資產管理制度的建設變成掛在墻上、寫在紙上、說在口中的一紙空文。同時，還必須將資產管理與績效考核獎懲進行掛鉤，以激勵的形式是全體員工都積極參與到資產管理工作中來。而這些工作的前提就是實現資產預算管理的規范化。

(三)以管理的信息化為出發點，全面推進資產管理的動態化發展

隨著現代信息技術的高度發展與網絡的普及，目前，我國各行各業中紛紛應用了現代信息技術。對于事業單位的資產管理也不例外，在事業單位財務管理實現信息化的前提下，一定要建立資產的信息化管理，實現其與財務管理的無縫對接，這不僅有效的提高了資產管理工作的效率，更實現了對資產的信息化、動態化、精細化的管理，使得資產的信息實現了單位內部與外部的共享。例如：盡快完善現有的資產管理軟件，實現與部門預算、政府集中采購、國庫集中支付、財務核算等工作的銜接，實現信息的共享。

(四)以提高資產使用效率為主要目標，創新資產配置、監控機制

首先，事業單位必須以促進資產管理與預算管理相結合作為著力點，建立起科學的資產配置機制。將資產動態化管理中的數據作為編制資產購置預算的基礎數據，對照相關標準將資產的配置與存量資產相聯系，基本原則是：限高補低、均衡配置。其次，有效提高資產的使用效率，在資產動態化管理的基礎上對本單位中閑置的資產、大型的設備等建立共建、共享、共用機制，減少重復購置與浪費現象的發生，提高財政資金的使用效率。最后，實現資產動態化管理系統的網絡化、信息化管理，實現財政對資產的全程監控。

總之，事業單位會計核算與資產管理是事業單位日常運作中的重要內容，隨著我國事業單位改革的不斷深入和發展，事業單位資產的管理將逐漸受到單位領導及管理者的高度重視。資產規模的不斷擴大、國家財政資金投入的增加，必須有一套科學的、完善的、有效的、系統的、全面的資產管理體系才能切實保證事業單位資產的安全與完整，才能保證國家財產不會流失，才能全面發揮事業單位資產的效能，才能進一步促進我國事業單位經濟效益與社會效益雙贏的局面。為此，事業單位領導必須摒棄傳統的理念，樹立全新的資產管理理念，加強對會計核算與資產管理的認識，摒棄舊的規章制度，建立適應社會主義市場經濟發展的資產管理制度，加強內部控制與監督，為保障我國事業單位的健康、穩定、持久發展奠定基礎。

[1]王亞男.如何加強事業單位會計核算與監督[J].行政事業資產與財務,2013

[2]劉清蕙.論完善事業單位會計監督機制的措施研究[J].知識經濟,2015