提升行政事業(yè)單位會計監(jiān)督水平的措施探討

摘要:在行政事業(yè)單位當(dāng)中，會計的主要工作中心大多是預(yù)算管理，其目的是發(fā)展社會和經(jīng)濟事業(yè)，工作重點主要放在財政收支的預(yù)算核算方面，在社會生產(chǎn)過程中，對分配領(lǐng)域中的事業(yè)單位與行政單位資金活動預(yù)算的過程與結(jié)果進行反映。本文結(jié)合行政事業(yè)單位會計的特點，分析了其中存在的問題，進而提出了提升行政事業(yè)單位會計監(jiān)督水平的措施。

在會計工作當(dāng)中，會計監(jiān)督是一項十分重要的職能。在行政事業(yè)單位當(dāng)中，按照國家相關(guān)的財政財務(wù)制度、政策、方針等，在財務(wù)收支和經(jīng)濟活動的過程和結(jié)果進行會計監(jiān)督，其目的是為了確保正確執(zhí)行財務(wù)預(yù)算。但是，在當(dāng)前很多行政事業(yè)單位當(dāng)中，由于各種原因的影響和限制，會計監(jiān)督的水平始終難以得到有效的提升。

一、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的概述

(一)行政事業(yè)單位會計的特點

行政事業(yè)單位屬于非營利性組織，其業(yè)務(wù)活動較為簡單，同時需要納入財政預(yù)算管理。具體來說，行政事業(yè)單位會計不同企業(yè)會計的特點在于其會計目標(biāo)主要針對預(yù)算管理、內(nèi)部管理以及其他管理的需求。收付實現(xiàn)制是其會計核算的基礎(chǔ)，主要包含五大類的會計要素。在一些具體業(yè)務(wù)的會計核算中，也與企業(yè)會計不同，例如雙分錄購入固定資產(chǎn)的記錄、不計提折舊固定資產(chǎn)等。而其會計報表也較為簡單，主要有收入支出表、資產(chǎn)負債表等。

(二)行政事業(yè)單位會計監(jiān)督中存在的問題

在很多行政事業(yè)單位當(dāng)中，存在著內(nèi)部管理松懈的問題，使得會計基礎(chǔ)工作被削弱，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)失真、財產(chǎn)不實、賬目混亂等情況，各個環(huán)節(jié)的會計監(jiān)督牽制失靈、監(jiān)督越位、銜接不緊密。很多單位的負責(zé)人對會計工作重視程度較低，法制觀念較為淡薄，甚至?xí)φ５臅嫻ぷ鬟M行干預(yù)，使得會計監(jiān)督大多流于形式化。在報銷票據(jù)當(dāng)中，存在著冒開票據(jù)、多開票據(jù)、虛開票據(jù)的情況。將公款吃喝非法列入招待費，修車費和燃油費十分混亂，審核程序不嚴格，導(dǎo)致流失了很多現(xiàn)金，損害了國有資產(chǎn)，內(nèi)部控制制度十分不良。此外，會計監(jiān)督工作透明度較低，公眾監(jiān)督缺失，內(nèi)部相互監(jiān)督的機制也不夠完善，存在著監(jiān)督脫節(jié)、職責(zé)不清、經(jīng)費支出審核不力、會計核算控制不良等情況。

二、提升行政事業(yè)單位會計監(jiān)督水平的措施

(一)提高單位負責(zé)人的意識和責(zé)任

為了提高行政事業(yè)單位會計監(jiān)督水平，首先應(yīng)當(dāng)提高單位負責(zé)人的相關(guān)意識和責(zé)任，這樣才能減少會計的違法違紀行為，促使會計人員提供的會計信息真實、完整、有效。在實際開展工作的過程中，不應(yīng)當(dāng)局限于會計人員，應(yīng)當(dāng)在整個單位的經(jīng)濟管理中加以體現(xiàn)。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)治標(biāo)治本，將會計信息的失真情況有效消除，改善會計人員的工作環(huán)境，使其能夠更好的開展會計工作。

(二)完善內(nèi)部會計監(jiān)督機制

行政事業(yè)單位對內(nèi)部監(jiān)督重要性的忽視，使得會計監(jiān)督也無法發(fā)揮有效的作用。單位對于內(nèi)部監(jiān)督的理解不夠充分，弱化了監(jiān)督能力，助長了會計信息失真的情況。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督力度，完善內(nèi)部監(jiān)督機制。在實際工作中，應(yīng)當(dāng)確保參與經(jīng)濟業(yè)務(wù)的人員能夠相互分離和制約，在決策和執(zhí)行重要經(jīng)濟事項的時候，應(yīng)當(dāng)遵循相互制約和監(jiān)督的流程。對組織程序、期限和財產(chǎn)清查范圍進行明確，同時定期內(nèi)部審計會計資料。

(三)規(guī)范預(yù)算編制工作

在預(yù)算編制之前，應(yīng)當(dāng)充分進行取證和調(diào)查，確保基礎(chǔ)信息的真實有效性。一旦確定了預(yù)算編制，就不應(yīng)當(dāng)隨意調(diào)整或更改。如果確實需要進行修改，必須能夠給出充分的證據(jù)和理由，同時依照規(guī)定的標(biāo)準程序進行，在資產(chǎn)管理中充分發(fā)揮預(yù)算的作用。要確保公平、公正的進行預(yù)算編制，不能受到其它外界因素的干擾和制約，如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算虛報或造假的情況，應(yīng)當(dāng)進行嚴肅的處理。要詳細的記錄具體的預(yù)算項目，從而更加有效的對各部門績效進行考核與核對。同時，還能夠有效指導(dǎo)各部門工作，約束下屬部門，提高資產(chǎn)管理和使用的效率。

(四)加強會計人員的素質(zhì)與能力

應(yīng)當(dāng)注重加強會計人員的職業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力，使其能夠自覺的遵守會計守則，將會計監(jiān)督職能真正落到實處，避免腐敗、貪污等不良情況的發(fā)生。對于會計人員，應(yīng)當(dāng)定期進行法律法規(guī)和專業(yè)技能的培訓(xùn)教育，加強會計人員的素質(zhì)與能力。對于違法違紀的情況，要及時發(fā)現(xiàn)和制止，對單位的財產(chǎn)和利益進行妥善的保護。此外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，將本單位的固定資產(chǎn)增值保值、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、重大收支、政務(wù)執(zhí)行等進行公開，從而實現(xiàn)對單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。

三、結(jié)束語

在行政事業(yè)單位當(dāng)中，會計工作具有十分重要的作用。良好的會計監(jiān)督，能夠極大的提升行政事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量，同時有效的保護國有資產(chǎn)。而在當(dāng)前很多的行政事業(yè)單位當(dāng)中，會計監(jiān)督工作還存在著很多的問題。對此，應(yīng)當(dāng)充分認識到行政事業(yè)單位會計工作的特殊性，提高會計監(jiān)督法律意識，完善監(jiān)督機制、規(guī)范預(yù)算編制工作、提高會計人員素質(zhì)，從而實現(xiàn)會計監(jiān)督水平的提升。