探究提升我國體育彩票社會責任的途徑

□程蓉　英阿君（上海體育學院上海200438）

探究提升我國體育彩票社會責任的途徑

□程蓉英阿君（上海體育學院上海200438）

體育彩票更是擔負著為體育事業和社會公益事業建設和發展籌集資金的重要責任。然而，近些年隨著彩票發行的不斷深入，與彩票相關的犯罪案件、彩票機構極具煽動性地誤導性宣傳如“兩元搏千萬”等宣傳語，以及低收入階層傾家蕩產買彩票以期望一夜暴富等問題購彩行為作為一種社會問題逐漸顯現出來，同時地下黑彩、私彩也日益猖獗，博彩所引發的社會安全問題已經成為各類媒體關注的重點。問題購彩行為已經成為了我國體育彩票機構履行社會責任過程中的瓶頸問題，所以迫切地需要對中國體育彩票業應該履行的社會責任給予更多的關注。

體育彩票社會責任

體育彩票在英文中一般以sport lottery表示。國外文獻中提到體育博彩一般是特指對體育賽事或者體育賽事結果的競猜，如足球、網球、賽馬等），通常需要一定的智力能力。由于我國目前只合法開放了博彩當中的彩票這一大背景，因此定義與國外也較為不同。在本研究中，提到體育彩票是指廣義的概念，即包括各類以體育賽事或名義發行的體育彩票，發行所得資金用于支持各項體育事業發展的體育彩票以及體育管理部分發行的體育彩票。

1、提升我國體育彩票社會責任的必要性

作為一種特殊的休閑娛樂活動，現今很多人熱衷于參加政策允許且帶有投機性的彩票活動。然而，“中大獎”概率很小，但是一些人在一夜暴富和投機思想的影響下不理性地參與購彩，由此導致一些彩民出現了心理問題，而且由于個體化差異和自控力的強弱不同，，嚴重者可能會在精神上呈現出一種“成癮”的癥狀，這會影響他們的日常生活和家庭，甚至走上違法犯罪的道路。同時近年來伴隨問題購彩而來的，還有諸如酗酒、毒品、暴力、輟學等一系列嚴重的社會問題。尤其值得注意的是，問題購彩對青少年群體產生巨大的負面影響，會極大的妨礙青少年的身心健康成長。問題購彩不僅影響著彩民個人的精神和物質生活健康，也極大地威脅著廣泛社會群體內的安定與和諧，是一個不容忽視的社會隱患。

2、提升我國體育彩票社會責任具體措施

2.1、制定完善地政策與法規，保證其發展環境

法律法規的制定，可以在判定與彩票有關的犯罪行為可以有法可依，從而達到嚴厲打擊和制裁犯罪行為，維護社會穩定的目的。隨著彩票業不斷發展，必然需要進一步開放。但是近年來境內私彩不斷泛濫、境外賭場不正當博彩和互聯網違法博彩的現象不斷加重，因此完善的法律法規可以在開放彩票業擴大經濟效益的同時，可以盡量減少社會的負面影響。

完善的法律法規也有利于保護彩民的合法權利，比如彩民尤其是獲獎彩民的隱私權，可以有效避免彩票有關機構和網點為了宣傳而公布獲獎彩民信息，導致其人身和財產安全受到威脅。

2.2、博彩取之于民，利潤助推公益事業的發展

全世界彩票發行的首要目的都是為了籌集彩票公益金，用于人民教育、公共設施建設、環境等公益事業。體育彩票收入已經成為許多國家公益經費的主要來源之一，如英國國家彩票銷量收入的35%主要用于各項社會公益事業。

國家發行彩票的初衷是慈善和倫理功能，屬于社會“第三次分配”的一種手段，可以在一定程度上有助于縮小兩極分化，有利于社會的和諧。不僅如此，發行體育彩票能在短期內籌集到大量的資金，用于體育事業的發展；也能夠創造很多就業崗位，緩解我國社會就業的壓力；同時一些競猜型或者賽事發行的彩票能更廣泛的宣傳體育，增強全民的體育意識，提升群眾對體育事業的支持。

2.3、負責任宣傳和引導，形成健康公益的彩票文化

宣傳廣告是彩票發行機構常用的市場營銷手段之一。彩民通過電視、報紙等傳統媒體以及網絡平臺等新興媒體多種渠道接觸各類體育彩票廣告，然而不當的廣告宣傳會誤導彩民甚至產生問題購彩行為。目前，絕大多數的彩票廣告內容是以贏取獎金或中大獎為側重點。因此，在銷售網點要設立明顯的標語，比如“未成年人不能購買”以及“適度參與，自我控制”等，并在醒目的位置放有宣傳手冊，以便公眾領取。體育彩票機構應該強調體育彩票的公益性，加強與彩民的溝通交流，逐步樹立起彩民正確、理性的彩票觀念。

2.4、問題彩民的預防與救助，提升公眾形象

正常的彩民與問題彩民的區別在于是否具有對購彩行為的控制能力。當其失去自控能力甚至產生上癮癥狀時就會出現病態購彩的行為和畸形心態。因此，政府體育彩票機構應設立一套關于問題彩民預防的機制，防患于未然，在此基礎上建立多種預防篩選平臺，讓彩民進行自主判斷是否存在上癮癥狀，對于初期出現問題的彩民要進行自主救助。而對于已經出現嚴重問題的彩民，體育彩票有關機構要進行及時救助，防止情況進一步惡化。

2.5、嚴格篩選產品機制，負責任推出游戲玩法

對于新研發的玩法和返獎率在上市之前要進行測試，了解對于新玩法彩民反應和市場反響，對彩票的中獎率和獎金上限金額的設定進行細致研究，避免可能由于玩法本身存在的缺陷或者返獎率過高而導致過度沉溺。通過篩選機制的玩法可以負責任地推廣給廣大彩民，而未通過篩選的玩法則要果斷地放棄。為了避免民眾把彩票當成是另一種賭博活動，在通過極低的中獎概率、較低的返獎率和彩民參與度之間達到平衡，通過規定投注時間等措施在一定程度的抑制彩民的“賭博心理”，有效地防止彩民為撈回虧損而多次投注的不理智投注行為。

2.6、負責任地培訓員工，保護彩民隱私

由于現在我國對于網絡銷售彩票的限制，彩民只能通過體育彩票網點購買，因此對于情況比較復雜而且近距離接觸彩民的網點銷售員工的培訓顯得更加重要。應該對體育彩票管理、發行和銷售機構的員工定期舉辦講座和培訓，讓他們了解體育彩票的核心是公益性而非盈利，在和彩民的交流中要正面引導健康地購買體育彩票，不要過度沉溺導致自身和家人生活工作受到負面影響。

2.7、醫療等科技輔助手段，彌補現有機制的不足

病態彩民會產生強烈的賭博欲望，而且對賭博沖動沒有抵抗力，會出現類似酗酒和吸煙等強迫性沉溺的上癮癥狀。政府和體育彩票相關機構應該與臨床學者、心理學家和精神病學家合作，對精神健康和病理性上癮進行研究。外國研究表明發現藥物（如納曲酮）對于沖動有一定的抑制作用，但是一部分病人出現了負作用，而且價格較為昂貴，目前尚沒有完全用于治療病態彩民。因此，在未來科技發展的條件下，要加強利用醫療器械、藥物或者心理咨詢等方式輔助治療問題彩民。

2.8、與相關組織合作，提升彩票的休閑、娛樂功能

政府與體育彩票相關機構應該與各類彩票相關協會、非盈利組織機構聯動，全方位的傳播體育彩票的公益性特點，傳播彩票慈善、奉獻愛心及娛樂健康的購彩理念，指導彩民理性消費，強調彩票的休閑和娛樂功能，可以豐富人們的業余文化生活。

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