加強行政事業資產管理促進財政節支

中國人民政治協商會議浙江省景寧畬族自治縣委員會辦公室 周茵

行政事業資產是行政事業單位正常工作的根本保障，對行政事業資產的優化管理，可以促進行政事業單位更加科學合理的利用資產，避免行政事業資產浪費，使行政事業單位節約大量資產用于其他行政事業，促進我國經濟社會的持續健康發展和國家三公經費改革的進行。

一、行政事業單位資產管理促進財政節支的問題

(一)資產配置領域的問題

行政事業單位的資產配置是行政事業單位通過國家相關法律法規的規定獲得行政事業單位執行公務過程中所需的資產。行政事業單位的資產配置種類繁多，包括購置、調劑、構建、和社會捐贈等等?！?】行政事業單位的資產配置是行政事業單位資產管理工作和財政節支工作的重點。當期，我國很多行政事業單位沒有實行統一的資產配置標準，一些行政事業單位并沒有采取科學的資產配置方案，使行政事業單位出現了許多資產配置不均衡、不合理和資產利用率低等資產浪費現象，嚴重損害了國家三公經費改革事業的正常推進。不科學、不合理的資產配置也使得很多行政事業單位的資產配置不均衡，比如有些行政事業單位的辦公設施重復購置，有些行政事業單位卻缺少必要的辦公設施，這不僅造成了巨大的浪費，也影響了行政事業單位的正常工作運轉。

(二)資產使用領域的問題

行政事業單位的資產使用環節改革是俱進財政節支的重要部分，行政事業單位的資產使用主要分為日常資產使用和有償資產使用，行政事業單位的資產使用是行政事業單位日常辦公過程中占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的所指出的資金，主要用于行政事業單位的人員支出和公務活動?！?】當前，我國很多行政事業單位資產管理領域存在著一些問題，很多行政事業資產大量閑置，既沒有及時運用到公務領域，也沒有在社會盈利機構獲得資產盈利。【3】一些行政事業單位在資產保護方面缺乏恰當的措施，沒有對行政事業單位的資產進行妥善的保護，致使行政事業單位的資產流失。我國很多行政事業單位沒有及時建立完善的行政事業性資產重復使用機制，使得很多行政事業單位資產使用效率低下。當前，我國行政事業單位的資產使用率遠遠低于國際平均水平，行政事業單位資產使用的不科學為國家資產造成了巨大損失，是當前我國三公經費改革工作的重點。

二、加強行政事業單位資產管理的措施

(一)資產配置方面的資產管理措施

行政事業單位要對資產配置的具體細節進行科學的研究，將本單位實際需要的行政事業資產上報給資產配置機構，方便資產配置機構工作的正常進行。行政事業單位的上級部門要組建專門團隊定期對下屬行政事業單位的資產配置情況進行考察，將下屬行政事業單位實際需要的辦公設施分配到位，確保下屬行政事業單位的正常辦公。另外要對行政事業單位的資產擁有量進行調查，并建立數據庫進行統一管理，保證行政事業單位的資產配置標準符合國家統一標準，避免出現行政事業單位資產閑置的現象，響應國家三公經費改革的要求，促進行政事業的財政節支。

(二)資產使用方面的資產管理措施

行政事業單位需要從資產日常使用和資產有償使用兩方面對行政事業單位的資產使用進行管理，促進行政事業單位的財政節支?！?】在行政事業單位日常資產使用方面，行政事業單位要建立專業的資產管理團隊，積極借鑒世界發達國家行政事業單位的資產管理經驗，逐步改進行政事業單位資產管理機構的工作，要探索實行行政事業單位資產透明化管理，使行政事業單位的全體工作人員對行政事業單位日常使用資產進行監督，避免行政事業單位的日常資產使用出現較大的問題。行政事業單位的主要領導人要加強對日常使用資產管理的重視程度，堅持以身作則、帶頭倡導節儉清廉風氣，要把反對奢侈浪費作為加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風的一項重要舉錯，切切實實落實到具體的工作中；主動學習國家三公經費改革的相關政策，將國家三公經費改革的相關要求，引進行政事業單位日常資產使用管理機構，按照“資金分配到哪里、公開到哪里”的原則，通過“三公”經費的公開和透明，滿足公眾的知情權進而實現社會的監督權，最大限度地將本部門“三公”經費壓縮在合理范圍內，降低行政運行成本，使行政事業單位的日常使用資產能夠在國家相關標準的指導下科學進行，切實保證資產的合理使用。在行政事業單位資產有償使用方面，按“先清理、后規范、再陽光”循序漸進的方略，建立健全資產有償使用管理制度，改進行政事業單位資產有償使用辦法，防止國有資產非稅收入的流失；行政事業單位的領導人要充分認識到行政事業單位的資產理應全部運用到行政事業當中，不應該有多余的資產運用到社會盈利機構，行政事業單位要在這樣的思想基礎下進行有償資產的改革，使行政事業單位在資產管理改革過程中，逐步消減有償資產，以達到財政節支的目的，促進國家三公經費改革事業的發展。

三、結束語

行政事業單位的資產管理工作的改革是國家三公經費改革的重要內容，科學的分析當前我國行政事業單位資產管理領域的問題，并制定出切實可行的改進方案，對我國行政事業單位提高資產管理的科學性、合理性和有效性，促進財政節支具有重要作用。

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