高校公共體育學生安全保障機制的建構及思考

□ 劇紅梅（信陽師范學院華銳學院 河南 信陽 464000）

作為我國高校教育的重要構成內容，高校公共體育對提高學生的身體素質和全面發展起著至關重要的作用。但是，由于體育運動教學其獨特的性質，致使學生意外安全事故時有發生，對學生的身體健康構成了一定的危害。因此，高校應給予學生安全保障工作足夠的重視，將相關工作真正落到實處，從而降低學生安全事故發生的幾率。本文以高校公共體育活動的現狀分析作為文章內容的切入點，并對實施高校公共體育學生安全保障機制的有效路徑進行了詳細地闡述。

1 、高校公共體育活動的現狀分析

高校在開展公共體育活動的過程中，其安全內容涉及的內容有很多，具體來說，可以歸納為財產安全、心理安全以及身體安全。高校應要保證學生在參與到體育活動過程中，體育器械、活動環境都能安全使用，保證學生的身體不受到危害，使體育活動的整個過程都能夠在輕松的氛圍中實現，減少外界環境的干擾，避免學生遇到危險的事情。但是，在高校公共體育教學的實際活動中，學生因發生意外而受到傷害的現象時有發生，而造成這種局面的因素主要有管理因素、物資因素、環境因素以及人員因素這四方面，因為，大學階段的學生已經具備了一定的自我防護能力，所以，很少發生大型事故，對他們造成損傷的項目都是那些具有較強的對抗性、運動較為激烈的和運動強度較大的，一般都集中在田徑比賽、足球和籃球運動上。

2 、高校公共體育學生安全保障體系所涉及的內容

高校體育學生安全保障體系所涉及的內容，主要可以歸納為兩個方面：一方面是事故預防體系，另一方面是法律處理體系，具體內容如下：

2.1 、事故預防體系

（1）高校公共體育傷害事故保險方案。

首先，應對高效體育保險體系進行完善。其次，應建設一支高校體育保險人才隊伍，和其他保險類型相比，學校體育保險尤其一定的特殊性，這就給相關工作人員提出了更高的要求，那就是不僅要了解專業的金融保險知識，同時，還要對體育相關的知識進行學習。最后，加快推進高校體育保險行業的發展，高校體育保險行業的發展離不開政府的支持，政府應加大資金的投入力度，完善相關制度，以促進高校體育保險行業的發展。

（2）以法律責任為角度。

首先，高校自身的預防，作為培養高素質人才的重要平臺，法律賦予了高校一定的安全責任。高校不僅要提供給學生符合國家標磚的體育器材、場地，還要完善體育活動的安全管理機制，給予學生的安全問題足夠的重視。同時，還應擴充安全措施的防護渠道，加大宣傳的力度，通過安全知識的宣傳和普及，加深學生對安全知識的認識。其次，體育教師的預防，體育教師的教學模式、運動技能以及思想素質都會對學生產生一定的影響。因此，教師應履行好其職責，在上課之前應備好課，結合課程標準的要求進行教學內容的設定，做好學生的安全保護工作，要尊重學生的個體差異性，對體質較弱的學生應進行有針對性的教學，切不可強求。此外，在體育活動開始之前應對場地和器材進行檢查，以減少意外事件的發生。最后，就是學生自身的預防。大學階段的學生，大都已經成年，他們已經具有對自己行為的進行控制的能力。因此，學校應加大對安全知識的宣傳力度，使大學生的認識逐漸加深，并養成良好的運動習慣。

（3）高校體育工作分類。

首先，體現在教學方面，教師應結合不同項目的特點，采取有效地手段以減少運動事物的發生。其次，體現在體育課外活動方面，作為高校體育教學的重要構成內容，體育課外活動也是易發生運動傷害的場所，因此，學校應做好相關的安全防護工作，定期對體育器材進行維修和檢查，排除安全隱患。最后，體現在競賽方面，雖然，體育競賽并不屬于課堂教學內容，但是卻是必不可少的校園文化，因此，組織者應具備一定的專業知識和技能，從而有效避免意外事情的發生。

2.2 、法律處理體系

第一，目前，涉及到高校的公共體育安全管理以及相關事故處理的法律和法規主要有：《體育法》、《民法通則》、《教師法》、《教育法》等等，這些法律是高校在處理相關問題的重要法律依據。第二，處理公共體育傷害事故的流程。首先，應了解受傷人員的時間、傷勢、地點以及原因，保護好事故發生的現場，及時通知救援部門。其次，在進行現場處理的過程中，應將現場狀況了解清楚，并拍照存證。再次，查看傷勢，并安排學生到附近的醫院進行救治，與陪護人員留好聯系方式。最后，如果是受傷的人數較多，應對人數進行清點，在后續的治療時，應觀察學生的康復情況，若是需要和學生家長洽談賠償事宜，學校應承擔起應付的責任，主動和其協商和解，積極開展保險賠償工作。第三，在發生傷害事故時的法律歸責和賠償。首先，若是因為學校和教師因未履行相應義務或過失而產生的傷害事故，應由學校和教師承擔責任。其次，若是因為學生未履行相應義務或過失而產生的傷害事故，應有其自己承擔民事責任。最后，若是因為學校、學生、教師以及侵害人的過時而引發的傷害事故，應根據各自的過程行為以及程度來進行民事責任的分擔。

3 、實施高校公共體育學生安全保障機制的有效路徑

完善高校公共體育學生安全保障機制的本質目的在于，對體育教學活動中易出現的安全問題進行提前預防，并能夠采取有效地解決措施，實現救援處理工作的順利展開。完善安全保障機制的依據既有現實的需求，也有系統理論和法律法規的支持。實施高校公共體育學生安全保障機制的有效路徑有很多，具體來說，主要可以歸納為以下幾個方面：

3.1 、對體育教師安全保障機制進行完善

體育教師的安全保障機制指的是為保障人員的安全所采取的措施，它涉及的內容主要兩方面，一方面是促進師生體育安全素質的提升，另一方面是對師生的安全管理進行強化。體育安全事故的逐年增多，使得高校意識到了體育安全的重要性。通過對體育教師的定期培訓，來加深他們的醫療知識水平了解，培養他們開展緊急救援的技能，提高他們的急救能力，在根本上來促進他們的防范意識和安全素質的提升，從而使體育教師在日常的教學活動中，不僅能對所存在的安全隱患進行正確的判斷，同時，在安全事故發生之后還能采取有效的措施，進行正確的處理，降低學生的傷害程度。此外，學校還應擴展宣傳途徑，來提高學生的安全意識和自我防范能力。

3.2 、對基礎管理保障機制進行完善

其實，高校體育安全保障機制的建立，是其開展安全管理活動的前提和基礎，各項安全保障措施的落實都需要組織的支持。高校應把法規管理和組織管理作為入手點，結合學校的現狀以及上級單位的要求，來制定本校的管理保障制度。首先，應有體育工作的責任管理人，這個責任管理人不僅要對我國高校體育的各項制度、工作方針都要有所了解，還要對體育安全管理的理論知識有著較為深入的認知，同時，還應安排相應的工作人員對安全隱患定期進行檢查，加大體育安全活動的宣傳力度，以培養學生的安全意識，讓他們認識到體育活動存在的危害性。其次，以法律為依據對相關工作進行規范和管理，體育安全法律法規是各個高校開展體育教學工作的法律保障，也為高校處理體育安全問題提供了依據，但是，現階段針對高校體育安全方面的法律還不是很多，雖然，國家已經對這些問題進行了規范，但是卻沒有上升到法律的高度。

3.3 、對體育活動環境安全保障機制進行完善

所謂的體育環境指的就是學校給學生提供的體育鍛煉場所，也包括體育器材和設施。而體育活動環境安全保障機制所涉及的主要內容，可以分為以下幾個方面：首先，應對高校體育設施的設計的合理性進行檢查，看是否存在設計漏洞和安全隱患，以及是否能滿足學生的實際需要。其次，應對相關設施進行定期的檢查和維修，加大資金的投入力度，以實現體育設備的更新換代，保證這些體育器材和設施都能處于安全狀態。

3.4 、對體育活動物資保障機制進行完善

可以說，安全物資保障機制是完善高校體育安全機制的重要前提，更是各項體育活動得以安全開展的物質保障。它主要包括兩個方面，一方面是體育安全的資金保障，另一方面是體育設施的安全保障。體育經費作為高校體育的安全管理工作得以順利開展的物質基礎，對體育的安全管理工作具有重大的促進作用。因此，高校必須設立體育經費，并要開展好資金的劃撥、預算以及使用工作。同時，還要采取有效的措施，對體育設施所存在的安全隱患進行預防和消除。并在安全事故發生之后，為安全問題的處理提供資金，也就是受傷人員的賠償金和醫療費等。

4 、結束語

總而言之，通過完善學生安全保障機制的途徑來降低高校公共體育活動中產生安全事故的幾率是具有一定的現實意義的。本文的宗旨是為了對高校體育活動中安全事故進行預警，從而有效降低了安全事故的發生概率。同時，在事故發生之后，學校能夠有效組織救援和處理工作，將傷害控制在最低程度，以保障學生的人身健康和安全，使他們能夠在輕松安全的校園氛圍中生活和成長。

[1]羅嘉司.體育行政立法管窺[J].武漢體育學院學報,2005,(03).

[2]郁俊,陳錫林.體育課學生傷害事故責任認定與處理的法律探[J].西安體育學校學報,2002,(02).

[3]黃恩洪,李圣傅.高校公共體育學生安全保障體系的構建[J].武漢體育學院學報,2009,(07).

[4]劉勇新,楊江明,劉顯.高校公共體育教學改革與大學生安全保障問題研究[J].南京體育學院學報(社會科學版),2008,(03).

[5]郭海玲.高校公共體育教學改革與大學生安全保障問題分析[J].當代體育科技,2014,(28).

[6]張艷輝,伍雪輝.高校公共體育課傷害事故成因及安全保障的研究[J].安徽體育科技,2010,(01).