淺析水利工程經濟效益的評價

淮安市清浦區水利局清浦區供排水管理所 孫平

水利工程的效益主要指的是興辦水利工程所能夠獲得的經濟、社會和環境三個方面的效益。對于水利工程經濟效益的評價，它是為了對水利工程項目的建設和方案的選定提供決策和判斷，進而提高水利工程建設決策的科學性、合理性以及它的經濟效益。

一、淺析水利工程建設中存在的問題

(一)不注重配套設施的建設

在水利工程建設過程中存在著不注重基礎配套設施建設的問題，尤其是在建設小型的水利工程時，沒有充足的資金和材料以及設備，甚至有些地方沒有配套資金，地方相關部門和單位在資金管理上存在著諸多的問題，具體表現為財政制度不完善，沒有一個健全的管理制度和監督制度，以至于出現一些資金挪用、賬目混亂以及白條充賬等種種問題，影響了水利工程項目的順利建設。

(二)不注重過程和質量

此外，有些地方在水利工程建設一開始就只注重其結果，而不注重建設過程和建設質量。水利工程建設的各個部門關注的是資金由誰來投入、施工單位是誰、監理是誰、以及設計由誰來完成等等，而沒有真正的去關注問題的實質，對整個工程建設過程和質量監管都不夠重視，從而導致了工程上出現一些不必要的變更和問題，最終使整個工程的質量未能達到理想的效果。

(三)管理方面不到位

近年來我國水利工程存在著管理制度不完善、管理方式不到位等問題，在工程投入建設后，并沒有一套完善的運行管理機制。由于環境、技術條件以及資金方面的限制，致使大部分水利工程標準都比較低，而且工程建成之后的維修、養護經費都嚴重缺乏，運行的機制差，相關的水管單位在工程建設完工之后沒有按照預期的成本去收取費用，從而導致工程在出現維修問題的時候面臨著資金嚴重緊張的局面。此外，由于一些地區相關單位的管理和重視力度不大，導致水污染和水資源浪費的現象及其嚴重，這在一定程度上會嚴重的影響水資源的利用率。

(四)自身客觀條件的制約

影響水利工程建設的順利進行還有一個因素是屬于客觀條件的限制，它主要是指在水利工程建設的過程中，由于種種原因造成對生態環境和自然景觀的污染和破壞，對水資源的利用以及污染方面也會產生不利的影響，這些問題的存在都是水利工程自身所導致的，這也成為制約水利工程建設的一些客觀因素，會在一定程度上影響水利工程建設的進程。

二、水利工程經濟效益評價計算的原則和范圍

在對水利工程經濟效益做出評價時，應該使所產生的費用以及效益都要遵循一致對應的原則，也就是在項目的費用上和效益的計算范圍上，計算的價格水平和計算的內容都必須要一致。這不僅是為了使水利工程的費用和效益更具有可比性，而且還是保證經濟評價結論的合理性。

由于大型的水利工程所帶來的間接的效益是非常巨大的，因此在對此經濟效益做出評價的時候，應該從它直接經濟效益和直接費用以及間接經濟效益和間接費用來分析。直接費用指的是用能夠反映出資源最優使用效果的價格來計算整個工程投入的經濟價值，直接效益是指用能夠反映出資源最優使用效果的價格計算出來的工程產出物的價值。而間接費用則是指在水利工程建設過程中所造成的環境污染、資源浪費以及生態環境遭到破壞的代價和損失，也稱作外部費用，間接效益指的是水利工程的建設完成為國民經濟的發展所帶來的其他的效益和貢獻，即為推動區域經濟的發展和為人們的生活帶來便利，也稱為外部效益。兩者之間是相對的，需要注意的是上述中所用的能夠反映出資源最優使用效果的價格中已經體現了工程中的某些外部費用和效益，在計算間接費用和間接效益時，不能重復計算該費用的效益。

三、有效提高水利工程經濟效益的措施

(一)利用水利工程大力發展相關產業

我們應充分利用水利工程的優勢條件來大力發展相關產業，如利用水利工程大力發展水產養殖業，為水產養殖營造良好的環境和條件，還可以發展相關的旅游業，使其成為旅游熱點，也可以利用水利工程周邊的空地來種植林木，不僅能增加經濟效益，還可以美化環境，總之可以有效的利用水利工程帶動其他產業的發展，進一步的加快區域經濟的發展。

(二)降低自身的負面效應

由于水利工程自身會產生一定的負面效應，會在一定程度上對自然景觀和生態環境造成破壞，因此，我們應該采用更科學合理的方案進行一系列的規劃和舉措，并且根據當地的實際情況進行分析，堅持因地制宜的原則，對于工程完工后的一系列后續問題注重及時處理，以最大程度的減少由于自身帶來的負面影響。

(三)完善配套設施并加強管理

一方面應加強完善相關的配套設施，在水利工程建設的過程中不能只是注重主體工程本身的建設，要最大限度的滿足主體工程對于配套設施的需求，力爭做到建一處的工程就配備相應的輔助設施。另一方面是制定相關的管理體制，加強對工程建設的管理，對工程建設的每一個步驟都要嚴格的按照法定程序來執行，使招標公開透明化，避免暗箱操作的現象發生。還要健全監督管理體制，對工程質量進行嚴格監管，保障工程建設能達到預期效果。

四、結束語

水利工程的建設不僅關系著整個國民經濟的發展，而且還極大地影響著人們的生活，因此在工程建設的過程中我們要總結以往的經驗，吸取失敗的教訓，用科學合理的手段來不斷地改進和建設水利工程，從而使水利工程最大限度的獲得經濟效益。

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