進一步規范裝備物資器材采購價格管理工作措施探析

海軍工程大學研究生院92830部隊裝備部綜合計劃處91019部隊 石教飛 劉傳有

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國很多單位與部門需要裝備與采購的裝備物資器材越來越多，這無形中極大的加重了我國有些單位與部門采購裝備物資器材的任務，同時也加大了我國有些單位與部門做好裝備物資器材采購價格管理工作的難度。現階段，由于諸多因素的影響，我國很多單位與部門在采購裝備物資器材的價格管理方面仍然還是采用過去的“計劃管理”的模式，例如：由于我國國防安全需要的不斷增加，我軍各種裝備采購任務越多越多，雖然我軍逐步將裝備價格管理由單純“審價”確定發展為“以審為主,測、評、談為輔”的新模式，但是在實際裝備價格管理中，仍然以《軍品價格管理辦法》和《軍品價格審查

程序》為基礎，這就導致了我軍武器裝備采購價格管理的實質仍舊是“計劃管理”。在市場經濟不斷發展的今天，要想做好裝備物資器材的改革管理工作，如果還是沿用原有計劃經濟時代的價格管理方式是行不通的，這就需要我們加強對裝備物資器材采購價格的管理，找到可以進一步規范我國事業單位與部門采購裝備物資器材價格管理工作的措施與對策。

一、提高單位領導對裝備物資器材采購價格管理工作的認識

由于單位與部門工作需要，我國現階段有些單位與部門需要采購的裝備物資器材越來越多。裝備物資器材采購量的不斷增多，對提升單位的工作效率，更好的服務廣大人民群眾是極為有利的，但是同時也提高了我國單位與部門管理采購價格的難度。更為嚴重的是，由于單位與部門的裝備物資器材經費全部來自國家財政撥款，加強事業單位不同于企業需要考慮成本與效益，因此，我國很多的單位與部門的領導并不是很重視裝備物資器材采購價格管理工作，只是將其視為一項極為普通的管理工作。因此，現階段要想進一步規范裝備物資器材采購價格管理工作，首先就需要提高單位與部門提高對裝備物資器材采購價格管理工作的認識。具體而言：一是提高領導對裝備物資器材采購價格管理工作的認識，使其認識做好裝備物資器材采購價格管理工作，不僅僅有利于提高單位與部門的管理水平，更有助于節約國家財政經費，提高有限資金的利用率；二是為進一步規范裝備物資器材采購價格管理工作提供一切必要與可能的支持，使裝備物資器材采購價格管理工作可以在一個良好的客觀環境下開展。

二、提高裝備物資器材采購價格管理工作人員的綜合素質

做好裝備物資器材采購價格管理工作并非一件容易的工作，其不僅需要管理人員精通財會方面的知識，也需要其對裝備器材建造的工藝、用料等方面比較熟悉，同時也需要其知曉工時費用等價格構成情況。如果從事裝備物資器材采購價格管理工作的人員缺乏這些知識與技能，勢必難以做好相關管理工作，就更別說進一步規范裝備物資器材采購價格管理工作了。因此，為了可以進一步裝備物資器材采購價格管理工作，就需要提高相關人員的素質。具體而言：一是要保證有足夠數量的人員從事裝備物資器材采購價格管理工作，避免采購價格管理人員身兼多職現象的發生；二是加強采購價格管理人員的培訓工作。培訓內容除了基本的財會知識內容以外，還需要加強其對裝備器材建造的工藝、用料、工時費用等價格構成等技能的培訓，使其可以成為復合型人才，以便更好的滿足工作需要。此外，培訓也應該要長期化與固定化，使每一個采購價格管理員工都可以得到長期固定的培訓，從而不斷提高其素質，以更好滿足未來工作的需要。

三、規范裝備物資器材采購價格報價行為

由于多種因素的影響，我國很多的單位與部門在裝備物資器材采購價格管理方面還是沿用了過去陳舊的價格管理辦法，其存在著許多的缺點與漏洞，一方面是報價隨意性大，在報價過程中提供的支撐材料也不是很完整，無法對報價做出有效力的解釋；另一方面是裝備價格成本構成與企業現行的成本核算辦法不能做好有效的鏈接，給裝備采購價格管理工作帶來了極大的不便與困難。因此，為進一步規范裝備物資器材采購價格管理工作，提高我國財政資金的利用率，在裝備物資器材的采購過程中，就必須要規范裝備物資器材采購價格報價行為。具體而言：一是規范企業報價形式。對于過去采購價格管理中報價隨意性大，報價形式不統一的問題，就需要相關單位與部門的采購價格管理部門制定出切實可行，具有較高操作性的規則制度，明確規定定價成本構成項目和具體內容，防止企業隨意虛報價格，給采購價格管理工作帶來不必要的麻煩。當然，制定的價格管理制度一方面要遵守國家相關規定；另一方面也要符合行業特點；二是提高企業報價的質量。只有提高企業報價的質量，才能更好的做好裝備物資器材的采購價格管理工作。現階段，要想提高企業報價質量，一方面是要對參與報價的企業進行資格管理，提高企業報價的門檻，杜絕一些沒有實力、信譽較差的企業參與報價；另一方面是當企業獲得生產裝備物資器材后，還需要將報價質量作為對其審查的條件之一，并將其列入下次合作的條件當中，這將有助于企業認真制定價格，不會盲目報價，從而也就提高了企業報價的質量。

[1]趙靜,鄭先斌.透視零基預算內涵及其在我軍預算管理中的應用[N].海軍工程大學學報(綜合版),2009,6(4)

[2]張樹軍,李璐,梁新.規范裝備采購價格管理工作措施探析[D].海軍工程大學學報：綜合版,2010(03)

[3]張德智.淺談新經濟形勢下如何做好裝備價格工作[J].中國集體經濟，2009(24)