淺談消防部隊(duì)遂行任務(wù)中的資產(chǎn)管理

武警西安市消防支隊(duì) 梁振

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會和安全環(huán)境的不斷發(fā)展變化，消防部隊(duì)執(zhí)行多樣化任務(wù)的行動更加頻繁。各類災(zāi)害事故的頻發(fā)，使得消防部隊(duì)承擔(dān)的處置突發(fā)事件、滅火和搶險(xiǎn)救援職能不斷擴(kuò)展。器材裝備等資產(chǎn)作為消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的基本要素，是有效履行職能任務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在消防部隊(duì)遂行任務(wù)中，各類常規(guī)器材和破拆、偵檢等高精尖器材裝備投入數(shù)量大，器材裝備調(diào)撥使用頻繁，區(qū)域分布廣泛，而任務(wù)重心放在了滅火和搶險(xiǎn)救援方面，器材裝備“只重使用，不重管理”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，遂行任務(wù)中資產(chǎn)的監(jiān)督和管理跟不上，容易造成消防部隊(duì)資產(chǎn)流失。因此，加強(qiáng)消防部隊(duì)遂行任務(wù)中資產(chǎn)管理，健全資產(chǎn)保障機(jī)制，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方法，成為了貫徹落實(shí)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的重要舉措，對避免資產(chǎn)流失，緩解資產(chǎn)供需矛盾，提高資產(chǎn)使用效益和保障效能具有重要的意義。

一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化遂行任務(wù)資產(chǎn)管理意識

(一)堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬

加強(qiáng)消防部隊(duì)資產(chǎn)規(guī)范化管理，是事關(guān)部隊(duì)建設(shè)全局的大事，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。消防部隊(duì)黨委要統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化資產(chǎn)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防部隊(duì)資產(chǎn)管理列為重要議事日程，做到大事大抓，針對消防部隊(duì)資產(chǎn)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，特別是遂行任務(wù)中資產(chǎn)管理存在的問題等，要常抓常議，不斷改進(jìn)和完善資產(chǎn)管理方式方法，促進(jìn)消防部隊(duì)資產(chǎn)規(guī)范化運(yùn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)要把把加強(qiáng)消防部隊(duì)資產(chǎn)規(guī)范化管理融入到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動中，樹立大局觀念，堅(jiān)持黨性原則，真正將資產(chǎn)規(guī)范化管理工作置于消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)全局中通盤考慮，推動資產(chǎn)管理工作順利開展。

(二)堅(jiān)持部門主抓

資產(chǎn)管理需要資產(chǎn)管理部門主抓，其余各部門形成合力，通力協(xié)作，密切配合。資產(chǎn)管理部門要重點(diǎn)搞好資產(chǎn)日常的動態(tài)管理，特別是在遂行任務(wù)中，要針對任務(wù)特點(diǎn)和資產(chǎn)管理實(shí)際，健全管理制度、完善審批手續(xù)、理順用管關(guān)系、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作。各資產(chǎn)使用部門要加強(qiáng)與資產(chǎn)管理部門橫向、縱向的溝通協(xié)調(diào)，按要求做好資產(chǎn)登記入賬、調(diào)劑處置和日常管理工作，在消防部隊(duì)遂行任務(wù)中切實(shí)管好、用好、維護(hù)好實(shí)物資產(chǎn)，真正做到賬實(shí)、賬卡相符，切實(shí)提高資產(chǎn)使用效益。

(三)堅(jiān)持全員參與

資產(chǎn)管理人人參與，要樹立各級消防官兵的主人翁意識，充分利用網(wǎng)站、隊(duì)報(bào)、等有效載體，宣講資產(chǎn)管理的政策和規(guī)章制度，講清資產(chǎn)管理的重大意義和違法違紀(jì)的危害性，幫助全體官兵樹立“錢物并重”的理財(cái)觀念，增強(qiáng)主動抓資產(chǎn)管理的責(zé)任感，形成人人使用資產(chǎn)、人人愛護(hù)資產(chǎn)、人人管理資產(chǎn)、人人監(jiān)督資產(chǎn)的良好氛圍，從而使每名官兵在遂行任務(wù)中能夠自覺的愛護(hù)和珍惜資產(chǎn)，為扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)規(guī)范化管理奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、建立完善遂行任務(wù)資產(chǎn)管理制度

(一)健全資產(chǎn)請領(lǐng)發(fā)放制度

消防部隊(duì)在遂行任務(wù)中，災(zāi)害現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜多變，區(qū)域分布廣泛，各種保障力量相互交織，器材裝備調(diào)撥使用頻繁，任務(wù)重心放在了事故處置上，器材裝備的請領(lǐng)和發(fā)放上存在程序不明確，手續(xù)不完善等問題，影響了遂行任務(wù)中資產(chǎn)管理。因此，建立和完善遂行任務(wù)中資產(chǎn)請領(lǐng)發(fā)放制度可以從源頭制約資產(chǎn)管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生，要根據(jù)本單位特點(diǎn)，結(jié)合遂行任務(wù)預(yù)案制定的內(nèi)容，建立和完善財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用保管部門分工明確、密切配合、上下貫通的資產(chǎn)請領(lǐng)發(fā)放制度，使得資產(chǎn)請領(lǐng)發(fā)放有登記，每日有核對，每月有統(tǒng)計(jì)，真正做到實(shí)時(shí)掌握情況，不斷強(qiáng)化資產(chǎn)可視化、實(shí)時(shí)化管理，提高資產(chǎn)管理效益。

(二)明確資產(chǎn)管理責(zé)任制度

在遂行任務(wù)中，要進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的原則，將資產(chǎn)管理的責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，使每件器材裝備得使用、調(diào)整、回收等每個(gè)環(huán)節(jié)都明確到具體崗位和具體人員，實(shí)現(xiàn)物物有人管、人人有責(zé)任，防止資產(chǎn)流失。

(三)建立健全獎懲激勵(lì)制度

把遂行任務(wù)中資產(chǎn)管理納入年度資產(chǎn)考核工作，將有關(guān)人員的年終考核與其負(fù)責(zé)的資產(chǎn)管理工作相結(jié)合，對遂行任務(wù)中資產(chǎn)請領(lǐng)發(fā)放、使用、保管、調(diào)劑、處置等情況進(jìn)行量化打分，獎優(yōu)罰劣，并對好的做法進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和宣傳，調(diào)動官兵參與資產(chǎn)管理的積極性和主動性，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的日常化、制度化。對違規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)處置、侵占消防部隊(duì)資產(chǎn)行為的單位和個(gè)人，要按照規(guī)定嚴(yán)肅查處。

三、規(guī)范遂行任務(wù)資產(chǎn)管理秩序

消防部隊(duì)遂行任務(wù)中，特別是大型任務(wù)，涉及醫(yī)療、救護(hù)、防化、供電、供水、運(yùn)輸?shù)榷嗖块T聯(lián)合行動，力量交織復(fù)雜，任務(wù)空間廣闊，行動方式多樣。因此，強(qiáng)化遂行任務(wù)中資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，使各類器材裝備供得上、用得好、控得住，有效確保資產(chǎn)安全完整顯得尤為重要。

(一)強(qiáng)化遂行任務(wù)事前管理

抓好資產(chǎn)日常管理工作，對本單位的各項(xiàng)資產(chǎn)明確責(zé)任人，在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中及時(shí)打印、更新和粘貼二維條碼信息，使每項(xiàng)資產(chǎn)都有特定的“身份證”，推行“一物一碼一標(biāo)簽一責(zé)任人”。確保消防部隊(duì)在進(jìn)行遂行任務(wù)前每名官兵都明確自己掌握或保管的器材裝備等資產(chǎn)的數(shù)量和種類。

(二)強(qiáng)化遂行任務(wù)事中管理

在遂行任務(wù)中，每個(gè)單位可根據(jù)實(shí)際情況明確專人負(fù)責(zé)回收和登記本單位在遂行任務(wù)中損毀的器材裝備等資產(chǎn)，便于任務(wù)結(jié)束后和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行核查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。戰(zhàn)勤保障單位由本單位資產(chǎn)管理員攜帶遂行任務(wù)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，隨車進(jìn)行資產(chǎn)配發(fā)和回收的登記工作。利用二維條碼掃描儀對要配發(fā)的器材裝備等資產(chǎn)按領(lǐng)取單位進(jìn)行掃描，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入電腦打印出資產(chǎn)領(lǐng)取單，領(lǐng)取人簽字領(lǐng)用資產(chǎn)。此外，各單位要積極做好大型火災(zāi)救援現(xiàn)場、自然災(zāi)害救援現(xiàn)場各種突發(fā)情況預(yù)防工作，以便及時(shí)撤離人員與裝備，以免造成不必要的損失。

(三)強(qiáng)化遂行任務(wù)事后管理

遂行任務(wù)結(jié)束后，戰(zhàn)勤保障單位資產(chǎn)管理員利用二維條碼掃描儀按單位掃描要回收的器材裝備等資產(chǎn)，和領(lǐng)用單進(jìn)行對比，以便核準(zhǔn)資產(chǎn)發(fā)放和回收數(shù)量和種類，確保資產(chǎn)完整。各單位對于遂行任務(wù)中損毀的器材裝備要及時(shí)進(jìn)行清點(diǎn)核對，按資產(chǎn)處置程序進(jìn)行廢舊資產(chǎn)評估，核準(zhǔn)資產(chǎn)價(jià)值，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行資產(chǎn)處置，落實(shí)資產(chǎn)處置收益管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。嚴(yán)禁私自處置或丟棄部隊(duì)資產(chǎn)，或變相將資產(chǎn)據(jù)為己有，造成消防部隊(duì)資產(chǎn)流失。