新建本科院校向應用型高校轉型的SWOT分析

普洱學院經濟管理學院 鄧芳

一、引言

截止2013 年5 月，我國新建本科院校達349 所，占全國877 所普通本科院校的39.79%，新建本科院校已成為我國高等教育中極為重要的組成部分。2 月26 日，國務院常務會議研究部署加快發展現代職業教育，明確提出“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”。筆者所在普洱學院是2012年成功升格為本科的院校，也正積極向應用型高校轉型，現為云南省首批向應用型高校轉型的試點高校之一。本文主要用SWOT分析法，以普洱學院為例，分析新建本科院校在轉型發展過程中的優勢與劣勢、機會與威脅，以期使其真正能適應國家、地方和行業未來發展的需要。

二、SWOT分析

(一)S-strengths優勢

1、領導者的先進意識，全體師生統一意識

俗話說內求團結才能外求發展，新建本科院校要實現成功轉型，就必須上下一致，師生齊心。領導有轉型發展的先進意識，統一口徑，統一思想和決心，從學校整體發展的角度制定轉型發展的宏觀指導文件，利用會議、政策宣傳、校園宣傳欄等形式，向全校師生宣傳轉型發展的意義、形式、作用，形成全校上下一條心，大家一起朝著轉型發展努力和諧發展局面。

2、以往多年辦學經驗的沉淀

新建本科院校大都有多年辦學經驗，都已形成了自己的辦學特色，特別是一些地方性的院校，在當地也有了一定的地位和聲譽。比如筆者所在學校在升本以前就始終堅持“服務地方、特色立校”的理念，以提高人才培養質量為目標，以提高教育教學質量、增強為地方經濟社會發展服務能力為立足點，在教學、管理、人才培養等方面打下了堅實的基礎，在民族文化研究、區域研究和師范教育等方面形成了較為鮮明的特色，已走出了一條服務地方經濟社會發展、培養應用型人才的特色發展之路。

(二)W-weaknesses劣勢

1、傳統人才培養模式的束縛

新升本科院校生成的背景比較復雜，有成教、高職、單科院校等。這些院校在升本以前就形成了自己的人才培養模式，這些人才培養模式具備的共同特點是偏重于基礎教育和理論教育，忽視實踐課程和技術技能課程，有些學校基本不涉及校企合作方面內容。而這樣的人才培養模式顯然是不符合應用型高校人才培養需要的。但這些陳舊老套的人才培養模式卻根深蒂固影響著全體教職員工，造成了思想上的固化，在某種程度上會束縛轉型發展的進行。

2、專業設置的非市場化

很多新升本科院校在原來升本之前的專業設置上沒有考慮市場需求，造成人才培養結構性失調，導致很多學生畢業即失業，就業率偏低。而應用性院校要能為社會提供合格的各類技術、技能人才，需要圍繞市場需要來調整專業設置，通過面向市場，進行應用型科研，促進社會經濟的發展。

3、師資的匱乏

新生本科院校在轉型發展過程中必須要調整專業設置，重點發展適應市場需要的培養技術技能型人才的專業，這就需要更多既懂理論又懂技術的“雙師型”教師，實訓教師應該是參加過相應領域內的一線實踐工作，并具有較強實踐能力的專業教師。這樣的“雙師型”教師人才隊伍的建設是應用型高校實踐教學改革成功的關鍵，卻也是新升本科院校極為匱乏的。

4、校企合作基地的缺乏

應用型高校的發展必須走校企合作之路，與合作企業聯手，共同建設校內校外實訓實習基地，建立一套校企合作運行與管理機制。加大合作企業參與人才培養方案修訂、課程開發、教學實施、技能大賽、頂崗實習、就業推薦以及實訓基地和教學團隊建設等方面的力度，與企業聯合開展“訂單”培養和社會培訓。而對于很多新建本科院校來說，需要尋求更多企業的幫助，摸索一條校企融合之路。

(三)O-opportunities機會

1、國家政策的扶持

在十八屆三中全會上，國家通過了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》，圍繞這個文件精神，教育部組織了一系列相關課題研究。形成了《歐洲應用技術大學國別研究報告》、《地方本科院校轉型發展研究報告》、《地方本科院校轉型發展實踐與政策研究報告》等一系列理論成果，為轉型發展提供了理論支持。其次為了加強各地方轉型發展高校之間的交流和合作，教育部組織成立了應用技術大學（學院）聯盟，作為彼此對話的平臺。再次教育部借助報紙、雜志和網絡等媒體，開展對地方高校轉型發展的宣傳工作，在社會上營造一個良好的輿論氛圍。

2、經濟社會轉型發展的需要

目前世界經濟發展正圍繞“低碳、綠色增長”在進行，在歐美“再工業化”背景下，世界高端制造業回歸歐美，而東南亞國家則搶食占領世界低端制造業市場。在此種世界經濟形勢下，一方面我國在高端制造業缺乏核心競爭力，另一方面在東南亞國家的影響下也慢慢喪失了低端制造業的成本優勢。我國必須轉變經濟增長方式，必須依靠科技進步和自主創新，實現產業結構升級。

(四)T-threats威脅

1、社會整體觀念誤區

中國整個社會對職業院校的認識都存在誤區，比如絕大多數家長和學生寧愿選擇三本院校，也不愿意選擇就業形勢更好的職業技術學院，他們普遍認為學習技術技能類專業是低人一等的。而作為用人方的企事業單位，他們在選拔應聘大學畢業生時，也是盲目追求“985 高校”、“211高校”等所謂名校及高學歷，忽視對畢業生實際技能的考察。

2、適合的評價體系的缺失

目前新建本科學校評估采用的普通高校評估標準，在這個評價標準中雖然在人才培養模式中提到了產學研合作教育，但是在其他的一級指標和二級指標中關于應用型的要求就較少。與同樣是培養技能型人才的高職高專的評估標準相比，普通高校評估標準對于應用型人才培養尤其是在產學研結合、雙師結構、實踐教學條件和職業能力訓練等方面強調的較少。

3、相關法律的不健全

歐洲各國都非常注重立法，利用法律的手段來保障應用技術大學的辦學地位。而我國雖然已有了一些相關的政策法規，但是仍沒有上升到法律層次，應用型高校發展缺乏相關法律的保護和引導。

4、產教深度融合的缺乏

從某種角度上講，高校的目標是培養合格人才，而企業的目的是盈利，因此，校企雙方深度合作在理念上就存在不一致性。目前校企融合缺乏相關的政策作為制度保障，企業出于生產機密、生產秩序和學生安全等方面的考慮，參與辦學的積極性不高，缺乏主動參與熱情，產教融合難以深入。

三、結束語

綜上所述，新升本科院校向應用型高校發展已成為必然趨勢，也是這些院校發展的必由之路，因此各大高校應該結合自己的優勢，利用現有國家各項政策，克服轉型發展道路上的困難和威脅，走出一條符合自己實際的特色發展之路。

[1]陳鋒.關于部分普通本科高校轉型發展的的若干問題的思考[J].《中國高等教育》，2014，（12）:16-20.

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