關于新形勢下地稅系統黨風廉政建設工作的探討

摘要:地稅系統必須全面貫徹上級部門的決策部署，堅守職責責任，治隊從嚴從實，嚴明政治紀律和政治規矩，細化落實“兩個責任”，切實加強權力監督，持之以恒改進作風，堅定不移懲治腐敗，深入推進地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為加快實現稅收現代化提供堅強保證。

2015年是地稅系統全面推進依法治稅，全面深化稅收改革的關鍵之年。推進實現稅收現代化，需要風清氣正的政治生態，做好地稅系統黨風廉政建設和作風建設工作意義重大。地稅系統必須全面貫徹上級部門的決策部署，堅守職責責任，治隊從嚴從實，嚴明政治紀律和政治規矩，細化落實“兩個責任”，切實加強權力監督，持之以恒改進作風，堅定不移懲治腐敗，深入推進地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為加快實現稅收現代化提供堅強保證。

一、突出“規矩”和“紀律”，從嚴依規治黨，在紀律建設上更加剛性約束

沒有規矩，不成方圓。黨員干部必須遵守政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。守紀律是底線，守規矩靠自覺。紀檢監察部門必須把嚴守紀律、嚴明規矩放到重要位置來抓，堅決不讓紀律成為“紙老虎”、“稻草人”。讓紀律立起來、嚴起來，黨紀嚴于國法，把紀律挺在法律的前面，就要在“法律的籠子”前面再加一道“紀律的籠子”。一是嚴明政治紀律和政治規矩。政治規矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規則、組織約束、優良傳統和工作習慣。遵守政治規矩是講黨性、講政治的具體體現。我們要引導和督促廣大黨員干部在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，決不允許自行其是、另搞一套、陽奉陰違。二是嚴明組織紀律。要深入開展紀律監督和教育，增強組織紀律性，堅決糾正無組織、無紀律問題。嚴格執行民主集中制，自覺做到“四個服從”，決不允許違背組織程序，重大問題不請示、不報告，虛報瞞報、目無組織的行為。三是嚴明工作紀律、財經紀律和生活紀律。嚴格執行黨員領導干部個人重大事項報告制度，嚴格遵守各項工作紀律、財務制度和良好的生活習慣，不說不該說的話，不吃不該吃的飯，不拿不該拿的東西，不去不該去的地方，不越紅線、不觸底線。

二、發揮““權威”和“優勢"，深化體制改革，在派駐監督上更加有威有力

對照《紀檢監察機構統一派駐管理實施辦法（試行）》文件精神，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。一是從細微處入手，發揮專責監督的優勢。以“一表四書”形式將兩個責任落到實處。黨組落實主體責任，切實加強對黨風廉政建設工作的領導，種好“責任田”。紀檢監察部門認真擔負起黨風廉政建設監督責任，在對各項目及任務進展情況進行督促檢查的基礎上，對工作推進力度不大、問題比較突出的承辦單位，發出《落實黨風廉政建設和懲防體系建設任務建議書》，及時督促整改。二是從管用處抓起，發揮靠前監督的優勢。派駐機構是派出機關的前哨，也是聯系派出機構和駐在部門的橋梁和紐帶。要及時把紀檢組的決策部署傳達到駐在部門，認真督促落實；準確掌握駐在部門執行黨的紀律、落實上級決策部署、干部群眾訴求等情況向派出機構請示報告；堅持抓早抓小，從根本上預防和減少違規違紀問題的發生。三是從執行處發力，發揮深度監督的優勢。派駐機構與駐在部門同地辦公，要深入把握駐在部門黨風廉政建設和反腐敗工作規律，強力治標、推進治本。要加強對駐在部門的紀律監督，推動各職能部門黨風廉政建設工作與稅收工作同部署、同考核，做到“一盤棋”、“兩手硬”。同時要清晰權責界限，堅決把不該管的工作交還給主責部門，確保責任分解和壓力傳導機制順暢，敢于動真碰硬，加大治本力度，不斷增強監督執紀的針對性和實效性。

三、圍繞“履責”和“擔當”，落實兩個責任，在落地生根上更加融合發力

責任就是使命，責任就是擔當。落實黨風廉政建設責任制，黨組負主體責任，紀檢組負監督責任，必須堅持守土有責、守土負責、守土盡責，把工作重心放在推動工作深化和責任落實上。一是讓主體責任落地生根，形成實實在在的工作支撐。黨風廉政建設主體責任，是黨章規定的政治責任。能否把這份沉甸甸的責任扛起來，是對黨的領導干部擔當精神的檢驗，狠抓落實沒得“推”、沒得“脫”。要貫徹落實黨風廉政建設主體責任實施辦法，統籌推進懲防體系建設各項任務落實，明確主要負責人、分管領導、職能部門、紀檢監察部門的工作任務、目標要求和具體措施，將工作職責細化為指向明確、可操作性強的責任清單，并抓好跟蹤督查。要深入推進紀檢監察部門“三轉”，支持和保障紀檢監察部門更好地履行職責。二是落實監督責任，聚焦主業主責。紀檢監察部門要按照黨章要求認真履職，協助黨組抓好黨風廉政建設建設和反腐敗工作。要貫徹落實黨風廉政建設監督責任實施辦法，聚焦主業主責，以領導班子和成員為重點監督對象，加強監督檢查。要創新理念思路，改進方式方法，堅守責任，敢于“亮劍”，努力做到情況明、數字準、責任清、作風正、工作實。三是狠抓節點，形成齊抓共管良好局面。充分發揮黨組、紀檢監察、督察內審、行風監督員等立體式、多層面監控體系和網絡作用，嚴格執行市局剛剛出臺的防止第一責任人“掛帥不出征”、防止班子成員“掛責不出勤”、防止紀檢監察組織“掛劍不出鞘”、防止督察內審“掛號不出診”、防止行風監督員“掛名不出力”等具體規定，健全完善責任分解、監督檢查、倒查追究的責任鏈條，確保“兩個責任”既有目標，又有保障，擺在明處，落到實處。四是嚴格問責，強化責任追究。要看到“動員千遍，不如問責一次”，認真落實“一案雙查”等制度，對不擔責、不作為，兩個責任不落實的要堅決打板子。