分析全面預算管理的不足及其改進建議

摘要：全面預算管理在現代經濟建設中起著完成資金協調和控制生產過程的重要作用。加強全面預算管理能夠使各個機構的資金得到更好的控制，獲得更大的經濟效益。文章對現階段全面預算管理中的不足加以探討，并提出了改進的建議。

西方國家從上個世紀20年代起就已經將全面預算管理的概念應用于經濟管理中，在長期的發展中積累了寶貴的經驗。隨著中西文化交流的加劇，西方的管理會計理論也被引入到了我國，這也使得很多機構了解了全面預算管理理念，并將其運用到了日常的管理工作中。隨著市場經濟的不斷發展，我國的各個機構對全面預算管理理論的應用也在不斷深入。但由于該理論在我國的發展時間尚短，各企業在對其進行應用時還存在著很多的不足之處，必須加以改進，使全面預算管理能夠適應當前的市場發展現狀。

一、全面預算管理的不足

(一)預算目標選擇上的錯誤

目前，很多機構對戰略規劃沒有清醒的認識，戰略目標的制定也只是為了滿足形式上的要求，這使得其競爭力長期得不到提升，影響了其綜合的發展。如果的戰略目標不夠明確還會使得機構在發展的過程中只注重短期建設，不注重長期規劃，各個項目間得不到合理的銜接，使管理效果達不到預期的要求。還有很多機構將預算目標直接看做是戰略目標，這使得其在自身的定位上出現了偏差，影響了機構的發展。

(二)對全面預算管理的認識不足

從目前的市場發展現狀來看，很多大型機構的全面預算管理已經取得了良好的效果，其在市場中也占據了主導地位。但很多小型機構對全面預算管理的認識尚有不足，無法參與到激烈的市場競爭中。由于小型機構的領導在對企業進行管理時更注重短期的管理效果，對全面預算管理沒有清醒的認識，再加上機構的綜合實力不足，在人力和物力上都有所欠缺，影響了機構對全面預算管理的執行力，阻礙了機構的進一步發展。

(三)對預算功能理解上的偏差

全面預算管理具有兩個方面的工能，一是對決策進行管理，二是對決策進行控制。但在實際的應用中，很多機構將預算作為控制生產費用的工具，忽略了其具備的其他功能。在對資金進行管理時，普遍將費用預算和生產銷售作為編制的主要內容，而資產負債、資本支出以及現金流量的預算等內容沒有引起領導的重視，這使得機構在運行的過程無法實施價值最大化的戰略，對機構的經濟建設造成了影響。

二、全面預算管理的改進建議

(一)合理制定戰略目標

戰略管理是經濟管理中的核心管理內容，各個機構的管理人員必須認識到戰略管理的重要性，制定出詳細的戰略管理目標，機構中的各個部門必須遵從目標的要求，為機構的發展貢獻力量。在發展中，如果沒有合理的戰略指導做為依托，機構在進行全面預算時就無法找到相應的目標，從而使機構失去核心競爭力。因此機構在完善自身建設的基礎上必須制定合理的戰略目標，并將該目標納入到全面預算管理的體系中，完成對目標的考核。另外，各機構也要根據預算的執行情況對戰略目標作出適當的調整，使其能夠適應自身的發展要求。

(二)推行參與型預算

參與型預算是一種強調行為觀的預算模式，該種模式強調主觀能動性的培養以及對工作人員的尊重。在運用該方法進行預算時，首先要由各機構的預算委員會提出相應的指標，并將這些指標交給各個職能部門，讓其完成對指標的討論，在達成一致意見后將指標公布出來。在這個過程中，預算委員會要發揮其監督的職能，各個職能部門也要根據指標的要求來確定自身的發展目標。參與型預算遵從上下結合、逐級匯總的的程序，是一種人性化的預算方式。實踐表明，實行參與型預算能夠全面提升預算的可靠性，使員工能夠正視自己的責任，提高了預算的準確性。

(三)實施聯合確定基數法

在全面預算的制定和實施中，人是主要的參與者。因此全面預算的實施必須遵從以人為本的理念，幫助員工樹立正確的價值觀，從根本上改變預算松弛的現象。近年來，國內很多機構開始使用聯合確定基數法，在實施該方法時企業要將預算的基數納入到代理人和委托人中間的博弈程序之中，使代理人能夠準確的報告實際生產能力，并以此來獲得更高的生產業績。

(四)建立業績評價機制

建立業績評價機制是為了完成對機構自身的評價，以便于找到發展中存在的問題，制定出改進的措施。在業績評價機制的建立上，首先要做到支持企業的戰略導向。業績評價機制必須以其戰略規劃為基礎，通過對成功因素進行探討，確定關鍵的業績指標。其次是要加強對機構自身的綜合評價，克制單純指標的缺陷，提高評價的完整性。

三、結束語

實行全面預算管理能夠使各個機構的資金得到更好的控制，促進其獲得更大的經濟效益。但在我國當前的全面預算管理中還存在著預算目標選擇不夠準確、對全面預算管理的認識不足等諸多問題。管理者必須認識到這些不足，合理制定戰略目標、推行參與型預算、建立評價體系，使全面預算管理更好的為經濟發展所服務。