2月份主要財稅法規制度

2月份主要財稅法規制度

1、《外商投資統計制度（2015年）》。2月2日，為科學、有效地組織全國外商投資統計工作，根據注冊資本登記制度改革和外商投資管理體制改革的總體要求，經國家統計局批準，商務部制定下發《外商投資統計制度（2015年）》，并自2015年1月起實施。根據《制度》的有關規定，外商投資統計工作實行統一領導、分級管理，全國性的外商投資統計報表格式、指標設置、計算口徑等必須按本《制定》的有關規定統一執行；各地方、部門如需對外商投資企業進行本《制度》以外的專項調查統計，須經同級政府統計機構批準，并報商務部和國家統計局備案。

2、《關于3項企業所得稅事項取消審批后加強后續管理的公告》。2月2日，為落實國務院決定取消的稅務行政審批事項，根據《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發[2014]27號、國發[2014]50號）規定，國家稅務總局制定發布《關于3項企業所得稅事項取消審批后加強后續管理的公告》（國家稅務總局公告2015年第6號），決定取消“享受小型微利企業所得稅優惠的核準”、“收入全額歸屬中央的企業下屬二級及二級以下分支機構名單的備案審核”和“匯總納稅企業組織結構變更審核”等項目審批，并自2015年1月1日起施行。

3、《國家稅務總局關于非居民企業間接轉讓財產企業所得稅若干問題的公告》。2月3日，為了進一步明確《國家稅務總局關于加強非居民企業股權轉讓所得企業所得稅管理的通知》（國稅函[2009]698號）中間接股權轉讓問題的配套執行程序，根據 《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規，國家稅務總局制訂發布《國家稅務總局關于非居民企業間接轉讓財產企業所得稅若干問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第7號），對非居民企業間接轉讓中國居民企業股權等財產的企業所得稅管理措施作出具體規定，并自發布之日起實施。根據《公告》的有關規定，《公告》適用于不具有合理商業目的、規避中國企業所得稅納稅義務的間接轉讓中國應稅財產交易，適用于被轉讓的境外企業在華擁有特定應稅財產（在華設立機構場所、在華擁有不動產或不動產公司、在華擁有權益性投資資產）的情況，不適用于股權轉讓所得與股權轉讓方在中國境內所設機構、場所有實際聯系的情況。

4、《關于擴大中長期國際商業貸款管理改革試點的通知》。2月3日，為進一步簡化行政審批，促進國際商業貸款支持“引進來”和“走出去”，推進外債管理改革進程，國家發改委制定下發 《關于擴大中長期國際商業貸款管理改革試點的通知》（發改外資[2015]223號），決定將中長期國際商業貸款管理改革試點范圍擴大至天津市、福建省（廈門市）、廣東省（深圳市）。根據《通知》的有關規定，試點省（市）國際商業貸款總規模由國家發展改革委下達；在總規模內，試點省（市）內企業借用國際商業貸款申請的審批，由試點省（市）發展改革委負責。

5、《關于萬能型人身保險費率政策改革有關事項的通知》。2月3日，為進一步發揮市場在保險資源配置中的決定性作用，建立符合社會主義市場經濟規律的人身保險費率形成機制，推動保險公司經營管理和保險監管的創新，切實保護保險消費者合法權益，促進人身保險業持續穩定健康發展，中國保監會、中國保監會制定下發《關于萬能型人身保險費率政策改革有關事項的通知》（保監發[2015]19號），決定實施萬能保險費率政策改革，并自2015年2月16日起實施。根據《通知》的有關規定，萬能型人身保險的評估利率上限為年復利3.5%，保險公司開發萬能型人身保險最低保證利率不高于中國保監會規定的評估利率上限的，應按照《人身保險公司保險條款和保險費率管理辦法》（保監會令2011年第3號）的有關規定報送中國保監會備案；保險公司開發萬能型人身保險最低保證利率高于中國保監會規定的評估利率上限的，應報送中國保監會審批。

6、《關于深化商業車險條款費率管理制度改革的意見》。2月3日，為進一步保護投保人、被保險人合法權益，維護財產保險市場正常秩序，中國保監會制定下發《關于深化商業車險條款費率管理制度改革的意見》（保監發[2015]18號），明確深化商業車險條款費率管理制度改革的具體意見。

7、《關于印發〈系統督查管理辦法（試行）〉的通知》。2月4日，為規范系統督查工作，科學推進工作落實，國家稅務總局制定下發《關于印發〈系統督查管理辦法（試行）〉的通知》（稅總發[2015]19號）,對稅務系統督查行為進行規范，并自印發之日起實施。《通知》從系統督查的原則、系統督查的任務、系統督查的程序、系統督查的組織和紀律等方面對稅務系統督查行為進行系統規范。根據《通知》的有關規定，系統督查主要分為實地督查、案頭督查，并統一由國家稅務總局辦公廳負責組織協調，其中實地督查工作主要包括確定計劃、實施準備、現場檢查、交換意見、總結匯報、整改反饋等環節；案頭督查主要通過文件、電話等方式開展，包括立項通知、跟蹤催辦、反饋審核、總結報告等環節。

8、《關于印發新版全國拍賣行業管理信息系統有關事項的通知》。2月4日，為進一步提高拍賣行業信息化管理水平，準確掌握拍賣企業經營發展情況，依法做好行業監督管理工作，商務部制定下發《關于印發新版全國拍賣行業管理信息系統有關事項的通知》，進一步完善拍賣企業經營數據報送、行業數據統計查詢、企業設立與變更和行業服務等功能。根據《通知》的有關規定，自2015年2月10日起，啟用新版全國拍賣行業管理信息系統 （以下簡稱新拍賣系統），并使用新的登陸地址（http://auc.mofcom.gov.cn），原拍賣系統屆時將停止使用，原有數據將在2月9日晚間遷移到新拍賣系統。

9、《關于部分稅務行政審批事項取消后有關管理問題的公告》。2月4日，為切實加強取消行政審批事項的后續管理，實現取消審批與強化事中事后監管的無縫銜接，國家稅務總局制定發布《關于部分稅務行政審批事項取消后有關管理問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第8號），并自發布之日起實施。

10、《關于提高國內成品油價格的通知》。2月9日，根據現行成品油價格形成機制，國家發改委制定下發《關于提高國內成品油價格的通知》（發改電 [2015]47號），決定自2015年2月10日起提高成品油價格。根據《通知》的有關規定，交通、民航等專項用戶汽、柴油最高供應價格等額調整，調整后的汽、柴油標準品最高供應價格每噸分別為 6920元和5970元，其中供漁業、林業、農墾用汽、柴油供應價格暫按供軍隊用油價格執行。

11、《稅收遵從合作備忘錄》。2月12日，國家稅務總局、中國冶金科工集團有限公司召開座談會并簽署《稅收遵從合作備忘錄》。根據《備忘錄》的有關規定，雙方將在法律允許范圍內，對稅務審計后續管理與稅收合作遵從相關事宜進行約定，為進一步達成稅收遵從合作協議奠定良好基礎。此外，《備忘錄》還對雙方稅收遵從合作的常規安排和稅收風險專項工作后續事項安排作出了規定。

12、《深圳證券交易所主板上市公司規范運作指引》、《深圳證券交易所中小企業板上市公司規范運作指引》、《深圳證券交易所創業板上市公司規范運作指引》。2月11日，為了規范主板、中小企業板、創業板上市公司的組織和行為，提高上市公司規范運作水平，保護上市公司和投資者的合法權益，深圳證券交易所根據《公司法》、《證券法》等法律、行政法規、部門規章、規范性文件和《深圳證券交易所股票上市規則（2014年修訂）》、《深圳證券交易所創業板股票上市規則 （2014年修訂）》，修訂了 《深圳證券交易所主板上市公司規范運作指引》、《深圳證券交易所中小企業板上市公司規范運作指引》、《深圳證券交易所創業板上市公司規范運作指引》，并予以發布，自2015年3月20日起施行。之前發布的《深圳證券交易所主板上市公司規范運作指引》(深證上 [2010]243號)、《深圳證券交易所中小企業板上市公司規范運作指引》(深證上[2010]243號)、《深圳證券交易所創業板上市公司規范運作指引》(深證上[2009]106號)同時廢止。

13、《關于啟用新版全國拍賣行業管理信息系統有關事項的通知》。2月4日，為進一步提高拍賣行業信息化管理水平，準確掌握拍賣企業經營發展情況，依法做好行業監督管理工作，商務部對全國拍賣行業管理信息系統進行了升級改造，進一步完善了拍賣企業經營數據報送、行業數據統計查詢、企業設立與變更和行業服務等功能。

14、《關于進一步規范稅收征管秩序 提高稅收收入質量的通知》。2014年以來，面對經濟稅源增速放緩的嚴峻挑戰，各級稅務機關在黨中央、國務院的堅強領導下，密切跟蹤經濟社會發展形勢，采取有效措施，努力克服各種不利影響，充分發揮稅收在籌集財政收入和調控經濟、調節分配等方面的職能作用，保持了稅收收入平穩增長。但一些地方也出現了收過頭稅、空轉等虛增收入現象，嚴重違背了依法征稅原則。為進一步規范稅收征管秩序、提高稅收收入質量，2月5日，國家稅務總局發布《關于進一步規范稅收征管秩序 提高稅收收入質量的通知》，就有關問題進行了通知。

15、《上海證券交易所股票期權持倉限額管理業務指引》。為規范股票期權試點的持倉限額管理業務，根據《上海證券交易所股票期權試點交易規則》、《上海證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司股票期權試點風險控制管理辦法》及其他有關規定，2月3日，上海證券交易所制定并發布了《上海證券交易所股票期權持倉限額管理業務指引》，自發布之日起實施。■

（本欄目責任編輯：鄭潔）