探析煙草行業國有資產經營管理

摘要:煙草行業是國家經濟稅收的重要組成部分，在國家經濟轉型、經濟戰略重新規劃的大背景下，煙草企業作為國有獨資公司這種資本形式，肩負著更大的責任。為防止煙草行業在產權制度改革中國有資產的流失、加強行業國有資產管理，國務院、財政部下發文件，明確煙草行業國有資產管理的基本框架和監督管理的基本體系。本文從煙草行業國有資產管理中存在的一些問題及建議入手，提出一些自己的觀點。

一、煙草行業國有資產管理中存在的問題

煙草行業是我國稅收組成的重要部分，近年稅收即到萬億元，為我國基礎建設發展做出了不可磨滅的貢獻。中國目前煙草行業的資產主體是國家投資建設的，在中國經濟的整體高速發展的大背景下，煙草行業也由小到大不斷進行資本擴張。但個別煙草企業國有資產管理觀念老舊，存在國有資產管理不善、甚至出現國有資產低價賤賣造成資產流失的現象。為實現煙草行業的可持續發展和經營性國有資產的保值增值要求、提高國有資產運營效率、實現國有資產增值，我們要正確面對現實問題并加以解決。

(一)管理理念薄弱

煙草行業作為國有資產高度集中的行業，各種類型企業很多，例如煙草生產、加工、運輸、銷售等等。資產種類的多樣化也給資產管理增加了不小的難度。但是對于企業內部的國有資產監管不應該以重視企業利潤等借口而忽視，正是由于傳統管理理念對于國有資產管理監督不到位，導致了煙草行業國有資產登記不明晰、管理失控等局面。

(二)國有資產流失

隨著煙草行業不斷發展，煙草企業稅利逐年攀升。但是煙草行業是一種政企不分的特殊體制，為了保證最大限度的創造經濟效益，部分企業會對技術上較為落后的生產加工設備、閑置的生產廠房等進行處理，進行資本回籠。但是這些閑置資產無疑會造成賤賣處理的現象，如程序不到位，部分國有資產就會被企業的管理者“慷慨”處理。

(三)國有資產的完好率和利用率不高

煙草行業近幾年來高速發展，盈利頗豐。但是從客觀上講煙草行業的飛速發展也加快了加工設備的老化和淘汰的進程，尤其是一些運行多年的煙草企業，設備本身就存在加工效率不高、生產能力低下的問題。為了滿足對效益增長的追求，使得原本老舊的機器超負荷運轉，加快淘汰的進程，這無疑是對煙草行業的國有資產完好率的不良影響。甚至有一些個別煙草企業對國有資產管理沒有高度重視、設備管理缺乏系統科學的管理體系和保養制度，使得國有資產提前報廢，達不到國有資產的預期使用效果和收益。

最近幾年煙草行業的高速發展，使得不少煙草企業大批購置技術先進的新設備，對一些較為落后和需要維修的設備往往不夠重視，這無疑會導致國有資產的利用率下降，達不到預期效果。

二、加強煙草行業國有資產管理的對策

如何采取合理有效的管理措施，加強煙草行業國有資產管理是煙草行業和相關管理部門的重要工作內容。煙草行業的國有資產如何在保證保值增值的前提下，達到綜合效益的最大化是煙草行業追求目標。

(一)強化管理、提高管理理念

煙草企業的管理者必須對本企業的國有資產管理工作高度重視，國有資產的運作是一項對企業和發展方向和前途命運有重大影響的工作內容。煙草行業的國有資產管理工作必須從基層抓起，讓每一個工人有主人翁的意識，真正的抓出實效來。在企業內部成立專門機構，對企業內部國有資產定期核對、檢查臺帳，為企業資產運營管理提供原始依據。相關工作負責人要明確責任，對存在的相關問題要及時發現限時整改。權責分明、獎罰合理。

(二)合理使用、加強保養

雖然企業經營生產任務繁重，但是在企業的生產經營活動中一定要建立合理的維修保養制度，保障設備的良好運行。只有提高設備的完好率、提高使用效率，才能在保證煙草行業國有資產保值增值的前提下，為企業創造更大的收益。為此，企業內部從領導者到工人對合理的使用保養制度都要高度重視，國有資產是企業效益的源泉、是全體職工依賴的大山，只有合理的使用和保養，才不會對國有資產造成浪費、保證企業和行業的可持續發展。

(三)閑置資產規范處置

隨著企業高速發展，各種淘汰的產能、設備逐漸增多，這是歷史發展的必然也是客觀事實。但要注意不能對閑置資產隨意處置。當企業國有資產需要處置時要經過權威部門進行科學合理的評估，按照規定程序公開處置，防止暗箱操作、貪贓枉法現象，以免造成國有資產的嚴重流失。

三、結束語

煙草行業國有資產管理是相關部門和領導高度重視的一項工作內容，如何有效解決現階段煙草企業存在的相關問題需要從業人員的不斷努力和探索。通過不斷的發現問題解決問題從而總結經驗，逐步實現國有資產效益突破式增長和煙草企業的可持續化發展。為國家稅收做出更大貢獻、為祖國的基礎經濟建設貢獻自己行業的力量。