行政事業單位政府采購管理機制分析

摘要:對采購機制進行完善是當前行政事業單位管理中最重要的管理工作。文中通過總結分析，指出了當前我國行政事業單位政府采購管理機制中存在的主要問題，并有針對性提出了對行政事業單位政府采購管理機制進行完善的有效對策。

近幾年來，雖然我國政府在對我國經濟體制進行不斷完善的過程中對我國行政事業單位額采購管理機制也進行了有效改革和完善，并在宏觀調控中發揮了較為理想的作用，但是不得不承認的是，當前在我國行政事業單位中，其采購管理機制依舊存在許多漏洞，在一定程度上影響著我國行政事業單位的采購成本，也限制了我國社會經濟的良性持續發展。因此，為了能夠有效解決該問題，對我國行政事業單位的采購管理機制進行有效完善，接下來本文就將對我國行政事業單位政府采購管理機制進行詳細分析。

一、當前我國行政事業單位政府采購管理機制中存在的主要問題

(一)行政事業單位政府采購部門設置形式不同

對我國當前行政事業單位采購部門的設置形式進行調查統計可以發現，當前，其形式主要分為三種。

1、采購部門和管理部門沒有分開

當前，在我國多數行政事業單位中，采購部門和財務部門都沒有進行分開設立，事業單位認為采購本身就是財務的事情，所以采購工作也由財務部門進行負責。這種管理方式，雖然能夠在一定程度上減少部門與部門之間溝通的難度，節省行政事業單位的費用支出。但是，由于采購工作也由財務部門進行負責，一來財務部門會將采購工作放在財務管理工作之后，對采購工作管理不夠重視，導致采購計劃實施和采購預算工作等得不到有效落實，影響采購效率；二來采購和財務合在一起，由于透明化和細致化工作無法得到有效保障，所以很容易滋生腐敗。

2、未設立設置特殊部門

在行政事業單位政府采購工作中，經常需要采購一些特殊物品，而這些特殊物品，如果沒有專業的技術人員負責跟蹤采購，很難確保采購物品的質量和性能能夠滿足行政事業單位的采購需求。因此，在行政事業單位中，針對特殊物品應該設置專門的采購部門。但是，在實際采購管理工作中，多數行政事業單位并沒有設立專門的分類部門，如此一來，由于沒有專業技術人員對特殊物品的采購進行負責，就會導致行政事業單位在對特殊物品進行采購的過程中也按照普通物品的要求進行采購，無法保證物品的質量能夠滿足單位采購需求，進而造成不必要的經濟損失。

3、為設置獨立的采購監督部門

在行政事業單位政府采購的過程中，為了能夠對采購過程中進行有效控制，避免貪污腐敗和中飽私囊等問題的出現，就應該設置專門的監督部門對采購工作進行有效監督。而在當前的行政事業單位中，雖然設立有監督部門，但是監督部門卻依附于財政部門，并沒有自行獨立出來，不僅權利有限，也很難確保監督工作的高效性和真實性，在一定程度上對行政事業單位的資金使用效率造成了影響。

(二)行政事業單位政府采購監督機制不健全

當前，雖然我國大多數行政事業單位內部都擁有一套采購監督機制，但是所擁有的監督機制多較為籠統，無法對采購過程中細節方面進行有效監督，監督效率較為有限。第一，當前行政事業單位所擁有的監督機制雖然規定了采購監督工作由財政部門內部的監督部門進行負責，但是卻沒有把采購過程中的監督責任具體落實到團隊或者是個人頭上，導致采購監督工作徒有其表，而無法發揮出其應有作用。第二，在監督機制中沒有規定財政部門在物品采購回來之后對物品進行驗收和質檢，導致多數情況下財政部門都忽略了該環節，對采購工作造成較為嚴重的負面影響。第三，監督機制沒有對采購過程中的具體監督環節進行有效規定，導致監督工作存在漏洞。

二、對行政事業單位政府采購管理機制進行完善的有效對策

(一)對行政事業單位政府采購工作的負責部門進行統一設置

對于行政事業單位政府采購管理機制進行完善的首要工作，就是對行政事業單位政府采購工作的負責部門進行統一設置。首先，行政事業單位應該充分意識到采購管理工作的重要性，將采購部門從財務部門分離出來成為一個專門的管理部門，提高管理工作效率，避免貪污腐敗問題的發生。其次，針對對采購具有特殊要求的特殊物品，在采購部門內部還應該設立專門的特殊采購部門，確保在對特殊物品進行采購的過程中有專業的技術人員陪同采購，有效確保采購物品的質量和性能能夠滿足采購需求。最后，獨立于采購部門和財務部門之外設置一個專門的監督部門，由其對采購過程中進行有效監督和控制，避免采購問題的發生。

(二)建立高效、完善采購監督機制

首先，在采購監督工作中，除了要明確監督部門的監督責任之外，還應該將監督管理責任明確落實到個人，全面提升監督工作效率。其次，在采購過程中，監督部門應該對采購的可行性進行詳細分析，在確定其可行性之后，對采購流程進行詳細規劃，避免采購過程中無序情況的出現，影響監督工作的順利進行。最后，還應該采購過程中的資金管理方式、管理人員以及最終資金的流向進行詳細調查，并實現采購和資金管理的透明化，避免貪污腐敗和暗箱操作等情況的出現，提高行政事業單位資金的使用效率。

(三)建立完善的采購管理運行機制

在采購管理工作中，應該建立完善的采購管理運行機制，將包括采購需求確認、預算編制、采購實施、合同確認、物資驗收、資金劃轉、文件歸類以及采購監督等所有環節都列入管理運行機制中，實現制度化管理。除此之外，由于行政事業單位采購需要公開招標，所以為了能夠有效確保招標的公正性和公開性，應該避免采購人代表參與到評標委員會中，施行評定分離管理原則，公平競爭。

三、結束語

政府采購管理對提升行政事業單位資金的使用效率，用好納稅人的每一分錢具有較為重要影響。因此，在行政事業單位采購管理中，應該對采購管理機制進行有效完善，加強監督，避免采購問題的出現，不斷提高采購效率。