用生態文明理念推進營口溝域經濟發展

摘要:新世紀新時期，我們黨提出要大力發展生態文明，并將其寫入報告。營口市在大力發展本地區溝域經濟過程中，也要用生態文明理念，積極推進本地區溝域經濟發展，更好地為溝域地區的農民謀福利，更好地發展本地區經濟。

新世紀，我國為了破解可持續發展的困境，將建設生態文明列入黨章，將生態文明建設變成我國社會建設總體布局之中的一個組成部分，并且把生態文明建設放在突出地位。現階段，怎樣根據自身特點，因地制宜，在營口市區區域內不斷探索生態文明建設之路，已經成為營口市政府關注的重大經濟問題。經濟建設是社會建設和文化建設的基礎。因此，如何在經濟發展的過程中，將生態文明理念融入營口區域經濟發展的全過程，不斷增強營口區域經濟發展能力，就成為極為緊迫的任務。為此，在今后營口溝域經濟發展過程中，我們要尤其注重生態環境的可持續發展，在生態文明理念的指導下，不斷改造和提升營口市溝域經濟的發展，大力增強營口溝域經濟的發展。

一、生態文明以及生態文明理念

黨的十七大報告提出我國今后要在建設中尤其注重“建設生態文明”，隨后，“生態文明”逐漸成為輿論與就成為學術界關注的熱點問題，但是至今，學術界對于生態文明仍然沒有一個統一的概念和內涵認定。

總體來看，生態文明是一種生態的文明，生態文明的進化和完善孕育了人類社會，它仍然屬于人的文明，是一種新型文明。它應該既包含人類文明和自然文明，兩者是統一的，并且是和諧發展的狀態、積極成果。因此，從這個概念上理解，生態文明的核心理念是尊重，人與自然和諧發展。在尊重自然的基礎上，充分發揮我們人類的積極性，推動人類文明向前發展。基于生態文明理念的區域經濟發展，就是要在營口市經濟發展的過程中，將生態文明理念貫穿于區域經濟發展的全過程，用生態文明理念著力推進綠色發展、低碳發展、循環發展，形成良好的產業結構、空間格局和生產方式。與此同時，要加大環境的保護力度，提高區域生態環境承載力。

二、溝域經濟的內涵與營口市溝域經濟現狀

溝域經濟主要以生態建設與體閑旅游產業為龍頭，集旅游觀光、生態涵養、經濟發展、人文價值于一體，實現山區的發展與當地農民致富的經濟形態。其內涵主要有以下幾點：一是生態優先。在發展當地溝域經濟過程中，要很好地保護當地的生態環境，大力發展生態體閑，以保護生態環境作為經濟發展的前提，實現生態環境可持續與經濟建設的協調發展。二是發展要以農民為主體。溝域地區的廣大農民是建設新山區的主體，我們要在建設溝域經濟時注意依靠他們。要堅持以農民為本，培育一批懂技術、闖市場的新型農民。三是要以文化創意為理念。在農業發展過程中，要充分地運用文化生產力提高農業附加值。通過融入文化創意，培育特色農產品，提升產品的品質，發展出獨具特色的溝域經濟發展模式。

目前，營口市溝域經濟發展情況良好，逐漸形成了以蓋州市為核心的溝域經濟發展先鋒，其中，北海海洋公園、赤山風景區、冰泉山莊最為典型。營口市依托山海林泉寺資源優勢，以旅游牽動溝域經濟的發展，確定了走生態旅游開發路線的發展定位，很好地走出了一條經濟發展之路。

三、用生態文明理念推進營口溝域經濟發展的對策

(一)溝域資源開發的補償政策

營口市在發展溝域經濟時，堅持用生態文明理念解決溝域經濟開發時出現的補償問題。首先，完善生態補償機制,及時彌補溝域經濟發展區域內農民的經濟損失。其次，要建立起統一的生態補償機制體系。營口市至今還沒有形成為一個統一的補償體系，不利于協調管理。“應針對自然保護區、水源保護、山區森林、環境保護等不同內容，制定山區生態補償機制。”再次，應該建立穩定的財政支持和保障制度。在區域經濟發展過程中，市委市政府應該及時給與投入機制以必要的支持。要把發展生態產業列入各級財政預算，發展生態產業項目，逐年加大對生態產業的投入力度，引導企業和社會資本參與生態產業開發，建立生態產業融資擔保制度。

(二)建立溝域經濟發展專項資金

營口市堅持在生態文明理念指導下，在發展山區溝域經濟和建設時，要將建設資金納入市和區縣財政預算，扶持重點溝域經濟的特色產業、保護生態環境，扶持溝域經濟區域的基礎設施建設，促進溝域經濟發展，設立相應專項資金。

(三)溝域產業培育的援助政策

首先，要壯大主導產業。根據溝域經濟實際情況，重點扶持休閑旅游和商務服務業等。這些產業生產率上升快、市場前景廣闊的特點。因此，營口市政府要不斷改善主導產業部門外部環境，同時輔之積極財政支持。其次，鞏固基礎產業農業作為溝域經濟的基礎。營口溝域地區要大力發展高端農業，依托自身資源優勢，立足山區，突出特色，瞄準省內高端消費市場，發展高端農業。

中國十八大提出生態文明建設列入國家“五位一體”發展戰略格局，十八屆三中全會啟動新一輪改革浪潮以來，以生態優先為主要特征的溝域經濟發展得到了越來越高的重視，也為地方經濟的發展帶來了長久的動力。