正確認識四大關系，牢固樹立中國特色社會主義生態觀

龍 汨

（岳陽市委黨校，湖南 岳陽 414000）

生態文明建設，關系人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大以來，習近平同志從中國特色社會主義建設事業五位一體總體布局的戰略高度，對生態文明建設發表了一系列重要講話。從歷史的維度來看，習近平同志關于生態文明建設的論述，是對我們黨歷代領導人關于生態文明建設思想的繼承和發展，是我們黨關于生態文明建設的最新理論成果，是我們黨關于生態文明建設的理論發展到比較成熟的一個階段；從理論的維度來看，習近平同志關于生態文明建設的相關論述是他系列講話中十分重要的組成部分，也是中國特色社會主義理論體系的組成部分。習近平同志關于生態文明建設的論述極大地豐富和發展了我們的中國特色社會主義生態觀，為我們準確把握和科學推進生態文明建設提供了新的理論依據和思想武器。學習習近平同志關于生態文明建設的重要論述，要求我們要正確認識和處理四大關系，牢固樹立中國特色社會主義生態觀。

一 正確認識生態文明建設和人類文明發展的關系

習近平同志在十八屆中央政治局第六次集體學習時指出：“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”這一深刻論述，科學回答了生態文明建設和人類文明發展之間的關系，揭示了生態決定文明興衰的客觀規律，豐富和發展了馬克思主義生態觀。

人與自然的關系是人類社會最基本的關系，自然界是我們人類社會產生、存在和發展的前提和基礎，我們有而且只有一個地球，必須要珍惜和保護好我們的地球。從歷史的發展來看，在人類歷史的長河中，四大古文明都起源于生態良好的地方，這些文明在世界文明史上都曾寫下非常輝煌的一頁，卻也都是因為生態遭到了破壞而衰落或者中心轉移。過去我們一度秉持要征服自然改造自然的世界觀，認為人是萬物之靈，是世界之主，認為與天斗其樂無窮，與地斗其樂無窮，由此在發展的過程中對大自然造成了很大的傷害，而這種傷害到最后又反噬人類自身，嚴重威脅人類生存安全，形成惡性循環。恩格斯在其著作《自然辯證法》中就曾明確指出，“我們不要過分陶醉于人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”。所以，習近平同志在講話中指出，“要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念”。生態文明正是秉承這一理念，它是一種以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文明境界和社會形態，是工業文明發展到一定階段的產物，是對工業文明的糾錯和升級，是在對工業文明帶來嚴重生態安全進行深刻反思基礎上逐步形成和正在推動的一種文明形態，是超越工業文明的新型文明境界。推進生態文明建設，正是基于我們對于人與自然關系的正確認識。習總書記關于生態和文明關系的這一深刻論述，要求我們擺脫“人類中心主義”，不能夠僅僅把大自然看成是征服和掠奪的對象，必須要尊重自然、順應自然、保護自然，明確意識到加強生態文明建設事關人類自身生存發展的極端重要性，這有利于全黨全社會增強保護環境、改善生態，實現中華民族永續發展的責任感和緊迫感。

二 正確認識生態環境保護和經濟發展的關系

習近平同志指出，“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的理念”。這一重要講話，深刻闡明了經濟發展和環境保護之間的關系、生態環境和生產力之間的關系，是對馬克思主義生產力觀的重大發展。

傳統的馬克思主義認為，生產力就是人類利用自然和改造自然的能力，在這里，生產力所突出的是人的能力，但實際上生產力也離不開“自然”，生態環境也是生產力。因此，馬克思主義生產力概念不僅包括人的勞動和創造力，還應該包括作為人類生存依托和勞動對象的自然界。原來鄧小平同志提出的科學技術是第一生產力，就已經是對馬克思主義生產力觀的極大豐富和提高，習近平同志的重要論述，再一次豐富和發展了馬克思主義生產力觀，深刻闡明了生態環境與生產力之間的關系，這是我們黨關于生態理念、發展理念的豐富和升華，有利于指導我們正確處理經濟發展和環境保護之間的關系，自覺促進綠色發展、循環發展和低碳發展。

生態文明建設是經濟持續健康發展的關鍵保障。習近平同志指出，良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。藍天白云、青山綠水是長遠發展的最大本錢。良好的生態環境本身就是生產力，就是發展后勁，也是一個地區的核心競爭力。傳統的粗放式的經濟增長，是低效益的增長，使人們得不到與經濟增長相適應的收入增長；是高投入高消耗的增長,必然導致過度向自然索取，環境惡化，災害增多，從而使社會財富減少；是高污染的增長，必然會給人民健康帶來極大的危害。我國在過去較快的發展過程中，這種粗放式發展帶來的生態環境的犧牲是比較大的。很多地方正是因為沒有正確處理好經濟發展和環境保護之間的關系，沒有認識到生態環境本身就是生產力，以無節制地消耗資源和破壞環境為代價來換取經濟發展的速度，導致資源環境生態問題越來越突出。根據環保部公布的2013 年環境污染數據來看，我國經濟最發達的京津冀、長三角、珠三角地區是空氣污染最嚴重的區域，國土面積只占總面積的8%，主要污染物的排放量占到了全國排放總量的30%，單位面積污染物排放強度是全國平均水平的5 倍。其中京津冀區域的空氣污染最重，京津冀13 個城市中，11 個城市排在污染最重的前20 位，其中有7 個城市排在污染最重的前10 位，部分城市的空氣質量重度及以上污染天數占到全年天數的40%。環保部坦承，我國在追求GDP 的同時，也為此付出了環境的代價，而這個代價是沉重的，是巨大的。這種狀況如果不改變，經濟發展不可能可持續，十八大確定的發展目標不可能實現。所以習近平同志在2013 年4 月25 日的十八屆中央政治局常委會議上關于第一季度經濟形勢講話中嚴肅指出，“黨的十八大提出中國特色社會主義事業五位一體總體布局，把生態文明建設放到更加突出的位置，強調要科學發展，要加快轉變經濟發展方式。如果仍然是粗放發展，即使實現了國內生產總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況？屆時資源環境恐怕完全承載不了。想一想，在現有基礎上不轉變經濟發展方式實現經濟總量增加一倍，產能繼續過剩，那將是一種什么生態環境？”當年7 月在湖北考察時他又強調，“綠水青山就是最好的金山銀山，絕不會以犧牲環境為代價來換取一時的經濟發展”。9 月在哈薩克斯坦訪問回答當地學生提問時他再次堅定指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”習近平同志這一系列的重要論述，深刻闡明了經濟發展和環境保護之間的辯證關系，科學破解了經濟發展和環境保護的兩難悖論，充分體現了我們黨對自然規律、經濟社會發展規律認識的深化，是我們黨發展理念的又一次提升。

目前，新常態之下的中國經濟，不能單純只從速度看發展，要注意到我們正處于增長速度的換擋期、結構調整的陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加的發展新階段，必須更加重視發展的質量，必須更加重視生態環境這一生產力的要素，更加尊重自然規律，保護好生態環境、才能更好地發展生產力，實現人與自然的和諧發展。生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放式發展模式亮起的紅燈。在這個問題上，我們沒有別的選擇，必須克服把保護生態和發展生產力對立起來的傳統思維，統籌發展和保護的關系，大力推進生態文明建設，再造生態環境新優勢，加快轉變經濟發展方式，努力提高經濟增長的質量和效益，走一條綠色發展低碳發展之路。

三 正確認識生態環境和民生的關系

2013 年習近平同志在海南和天津考察時強調指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”保護生態環境，關系最廣大人民群眾的根本利益，關系中華民族的長遠發展，是功在當代利在千秋的事業。習近平同志這一論述，既是對生態產品的準確定位，又是對民生內涵的豐富發展。

我們一般所理解的民生是從社會學的角度來理解的狹義的民生，但是從廣義的角度來看，民生的概念要寬泛得多，近些年來，我們一些地方的環境污染問題突出，霧霾現象嚴重，嚴重影響人民群眾生產生活和身體健康，由此導致老百姓意見很大，環境群體性事件頻發，嚴重影響我們黨和政府的形象，霧霾成了網上出現頻率最高的詞語，生態環境問題已經成了老百姓生活質量提高的重大障礙，成了一個重大民生問題。2014 年年兩會期間，央視的調查數據顯示，環境治理超過食品安全、房價、教育、醫療改革等民生熱點問題成為排名第一的老百姓最關注的熱點問題。民之所望乃施政所向，山清水秀但是貧窮落后不是我們的目標，生活富裕但是環境惡化同樣也不是我們的目標。幾十年前我們最大的民生問題是溫飽問題，隨著老百姓生活水平的提高，貧困問題已經基本解決，老百姓的民生要求從求溫飽發展到了要環保，從奔小康發展到了要健康，對干凈的水、清潔的空氣、安全的食物、優美的環境等要求越來越高，人民群眾的向往，就是我們的奮斗目標。所以近幾年來，各級政府在環保方面的投入都增長很快，據環保部披露：2011 年，全社會環保投入是6060 億元，2012 年為8253 億元，2013 年超過1 萬億元，整個“十二五”期間預計將超過5 萬億元。由這些數字體現的正是我們政府治理環境污染，還老百姓良好生態的堅定意志和堅強決心！發展依靠人民，發展為了人民，發展的成果讓全體人民共享，生態文明建設是民意所在，是民心所向，良好的生態環境是美麗中國的題中應有之義，是最普惠的民生福祉。

2014 年2 月25 日，習近平同志考察北京時再次強調：“民有所呼，我有所應”。“環境治理是一個系統工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。”在當下，生態產品已經成了中國最短缺的產品，生態差距已經成了我國最大的發展差距，習近平同志關于生態與民生關系的這一論述，順應了老百姓對于良好生態這一民生產品的新期待，有利于推動各級黨委政府牢固樹立抓生態就是抓民生、改善生態就是改善民生的執政理念，切實為老百姓營造天藍、地綠、水凈的美好家園，將更多更好的生態產品奉獻給人民，不斷提升老百姓的民生福祉。

四 正確認識生態文明建設與制度的關系

2013 年5 月，習近平同志在中共中央政治局第六次集體學習時明確指出：“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。

制度是行為的導向，如果沒有制度的保障，生態文明建設可能就永遠停留在口號上，落實不到行動中。選擇什么樣的制度，決定著我們在發展的過程中是選擇綠色崛起，還是選擇黑色崛起；是選擇走人與自然和諧發展之路，還是選擇走人與自然嚴重對立之路；是不斷優化人民群眾生產生活的自然環境，還是不斷破壞生態和犧牲環境。習總書記要求要以最嚴格的制度來保障生態文明建設，是對未來發展道路的選擇，意味著我們選擇的是一條綠色發展之路、可持續發展之路，這決定著我們今后生態文明制度建設的方向。

我們當前面臨的生態環境問題，形成的原因很復雜，但是從深層次來看，還是制度的原因，改革沒有到位，體制不夠完善，機制很不健全，制度不能落實到位等等。例如我們雖然已經基本建立了社會主義市場經濟體制，但是還沒有很好的在這一體制中體現出對自然的應有的尊重和生態文明的理念和原則，市場沒有能夠很好的發揮在資源配置中的決定性作用，在很多時候，還是政府在直接配置資源或者在政府不合理干預下配置資源，這就產生了極大的資源浪費和環境破壞。一些地方政府采取土地優惠、財政補貼、稅收優惠、電價優惠、更有甚者，還依靠降低環保標準等等來進行招商引資，帶來了產業轉移的早熟，加劇了產能過剩，而產能過剩、重復建設從某種程度上來看就是最大的資源浪費和環境破壞。還有，過往的稅收和價格機制也難以有效抑制對資源和資源性產品的過度需求，由于土地可以賣錢，所以我國各級地方政府對于占用土地的需求可以說是無限大的，工業用地、水資源、能源的價格偏低，占用耕地、湖泊、河道、濕地、林地等等各種生態空間的成本太低或者幾乎無成本，遠遠無法彌補由此產生的生態成本和損失。中央政府和地方政府的事權和財權不匹配，地方政府承擔的事權遠遠多于其財力，從而迫使其不得不賣地融資來維持地方政府的運轉，導致耕地和生態空間被過多占用。再加上過去單一的政績觀、以GDP 排名論英雄的政績評價和干部任用辦法，對造成生態環境破壞的缺乏制約和責任追究，也使得一些地方領導干部產生損害生態環境的短期發展行為等等。這些都是制度的缺陷造成的。我們雖然已經建立了不少生態環境保護方面的制度，但還不系統不完整，源頭上沒有建立起有效的防范制度，必須要進行頂層的制度設計來保護我們的生態環境，推進生態環境建設。

習近平同志在政治局第六次集體學習時指出，“最重要的是要完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等等體現生態文明建設狀況的指標納入到經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。我看，我們一定要徹底轉變觀念，就是再也不能以GDP 增長來論英雄了”。還明確指出，“要建立最嚴格的責任追究制度，對于不顧生態盲目決策造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追究”。

正是因為認識到惟有制度才能真正厘清權責，催生思想自覺和行動力，也惟有制度，才能滿足生態文明建設整體性、綜合性和多維性的本質要求，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重要問題的決定》對加快生態文明制度建設做出了安排，要求“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境”。這是我們黨第一次確立的生態文明制度體系，它將在今后相當長一段時間內指導著我們相關的制度設計，推進國家生態環境治理體系和治理能力現代化，為生態文明建設保駕護航。

綜上所述之四大關系，我們可以看出，生態文明建設不是一個獨立的過程，它是中國特色社會主義建設的一部分，和經濟建設、社會建設等其他四項建設一起構成了中國特色社會主義建設五位一體的總體布局。習近平同志指出，“要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。生態文明建設是一項復雜的系統工程，要按照系統工程的思路，強化黨的領導、國家意志和全民行動。只要霧霾還在天上，生態文明的研究和建設就一定在路上。我們一定要認真學習習近平同志的相關重要講話，正確認識四大關系，牢固樹立中國特色社會主義生態觀，將其融入到我們的思想上和行動中，努力邁向社會主義生態文明新時代，建設美麗中國。

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