規(guī)范管理農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)更好地為農(nóng)民服務(wù)

河北省唐山市開平區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局 翟樹敏

隨著國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到很大提高，特別是大中型拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械的數(shù)量增長迅速。就開平區(qū)來說，現(xiàn)有大中型拖拉機(jī)364臺，聯(lián)合收割機(jī)162臺，農(nóng)機(jī)總動力9.87萬千瓦，分別比2008年增加246臺、73臺、3.49萬千瓦。其中玉米聯(lián)合收割機(jī)2009年、2010年每年增加1臺，2011年、2012年每年增加20多臺，到2014年底，開平區(qū)共有玉米聯(lián)合收割機(jī)69臺，玉米機(jī)收面積達(dá)到80%以上。農(nóng)機(jī)數(shù)量和總動力增加的同時(shí)，農(nóng)機(jī)品種也得到了豐富，開平區(qū)2014年新引進(jìn)1臺18旋翼農(nóng)用植保機(jī)、2臺青貯收獲機(jī)、1臺高桿苗后除草機(jī)。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械為農(nóng)民減輕了勞動強(qiáng)度，提高了作業(yè)效率，增加了經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)民搶種搶收提供了保障。但隨之也出現(xiàn)了一些問題，很多農(nóng)民沒有操作過農(nóng)業(yè)機(jī)械，更不要說維修保養(yǎng)了。農(nóng)業(yè)機(jī)械過了保修期之后就存在維修的問題，這就催生了農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的迅猛發(fā)展。縣鄉(xiāng)基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的健康發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要手段，只有基層農(nóng)機(jī)健康發(fā)展，才能更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，才能更好地服務(wù)于大農(nóng)機(jī)的發(fā)展需求。由于歷史及行業(yè)原因，基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)存在著很多弊端，以下就目前現(xiàn)狀，分析開平區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)存在的問題及應(yīng)對措施。

1 開平區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀

現(xiàn)在開平區(qū)農(nóng)機(jī)部門登記農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)共有42個(gè)，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員103人。絕大多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)屬于三級維修點(diǎn)，比較簡陋，多數(shù)建有簡易的維修車間，有的露天維修，占地面積為100平方米左右。維修點(diǎn)總價(jià)值1～2萬元，有1～3名從業(yè)人員，基本上可以承擔(dān)農(nóng)機(jī)一般性故障的排除和整機(jī)的維護(hù)工作以及常用農(nóng)機(jī)的局部性換件和修理工作。開平區(qū)農(nóng)機(jī)維修的主要形式有四種：一是規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)機(jī)大戶的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織自行維修，主要以農(nóng)機(jī)合作社為主；二是很多的小型農(nóng)機(jī)主要是依靠機(jī)手自己換件維修；三是一部分“三包”期內(nèi)的產(chǎn)品主要依托生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)維修；四是部分動力機(jī)械依托汽車維修網(wǎng)點(diǎn)維修。

2 開平區(qū)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)存在的問題

2.1 農(nóng)機(jī)維修安全隱患大

由于行業(yè)所限，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)都分布在農(nóng)村。開平區(qū)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)都是個(gè)體經(jīng)營，一般只有1～3名維修人員和簡易的維修工具。從業(yè)人員受教育程度低、缺乏專業(yè)知識、沒有相應(yīng)的資格認(rèn)證。維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小、資金少、維修設(shè)備技術(shù)含量低，維修僅憑經(jīng)驗(yàn)手摸眼看定標(biāo)準(zhǔn)，而且還普遍存在配件隨處放、油污滿地流、用完大錘用扳手的現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)具配件拆拆裝裝、修修補(bǔ)補(bǔ)，維修后只要能跑、能干活就可以。農(nóng)機(jī)手認(rèn)為很方便，卻給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作留下了很大隱患。

2.2 行業(yè)不規(guī)范

農(nóng)機(jī)維修業(yè)相對于其它維修業(yè)來說，地方相應(yīng)的法律法規(guī)比較少,規(guī)章制度不太健全，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，行政管理監(jiān)督力量不足，從上到下的重視程度差，存在管理上的“死角”。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的迅猛發(fā)展，管理的范圍不斷擴(kuò)大，管理的品種不斷增加，而管理機(jī)制則沒有相應(yīng)地調(diào)整，致使基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)長期處于質(zhì)量無標(biāo)準(zhǔn)、檢測無設(shè)備、維修無規(guī)范、修后無監(jiān)督的混亂狀態(tài)。

2.3 基層管理不到位

農(nóng)機(jī)維修業(yè)的管理重點(diǎn)在地方，基層的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，高素質(zhì)的管理隊(duì)伍是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)維修業(yè)，提高管理的必要條件。但是，近年來，各地在農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)的改革中，緊縮開支、嚴(yán)格控編、設(shè)崗定責(zé)，農(nóng)機(jī)管理人員出現(xiàn)一人多職，進(jìn)而弱化農(nóng)機(jī)管理職能，造成基層農(nóng)機(jī)管理人員的流失，致使對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理意識松懈、執(zhí)法力度不到位，缺乏有效的監(jiān)督管理。

3 農(nóng)機(jī)維修業(yè)現(xiàn)狀改善措施

3.1 整章建制

各級地方政府應(yīng)該充分重視起來，對農(nóng)機(jī)維修業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化，加大行政監(jiān)管力度，讓“依法治國”充分體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)維修業(yè)的方方面面，做到有法可依。要不斷與時(shí)俱進(jìn)，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)機(jī)維修行業(yè)中來，開發(fā)使用一套農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做好維修網(wǎng)點(diǎn)及其從業(yè)人員的資格認(rèn)證、設(shè)備管理、年度檢審工作。以開平區(qū)為例，開平區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門建立了維修網(wǎng)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，工作人員及時(shí)在網(wǎng)站上公布農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)時(shí)認(rèn)證、網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營范圍、農(nóng)機(jī)維修配件質(zhì)量的抽查情況和維修技術(shù)人員的技術(shù)等級，便于有需求的農(nóng)民進(jìn)行查詢，獲得相關(guān)信息。開平區(qū)還加強(qiáng)異地維修人員的持證管理，建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記注冊和跨區(qū)從業(yè)備案制度，這就強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理，加大了管理信息的透明度，做到方便群眾，真正服務(wù)于民。

3.2 強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)主管部門責(zé)任意識

基層農(nóng)機(jī)主管部門首先要爭取地方政府和上級主管部門的支持，加大行政監(jiān)管力度和執(zhí)法投入；其次，熟悉有關(guān)農(nóng)機(jī)維修業(yè)的法律法規(guī)，依法行政，明確管理權(quán)責(zé)，不定期地對農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的維修質(zhì)量進(jìn)行抽查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)維修不法行為，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣產(chǎn)品；第三，聘請專業(yè)農(nóng)機(jī)手代表作為農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)督員，配合工作人員管理工作。

3.3 基層采取各種措施，消除安全隱患

地方農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化學(xué)校的教學(xué)資源，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)院校的合作，聘請農(nóng)機(jī)方面的專家學(xué)者為農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員授課；邀請一些農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，做到聯(lián)系實(shí)際、有的放矢，真正提高從業(yè)人員的理論和實(shí)際維修水平；加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度，讓農(nóng)機(jī)駕駛員對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全問題充分重視起來，到正規(guī)維修網(wǎng)點(diǎn)有計(jì)劃地保養(yǎng)維修農(nóng)業(yè)機(jī)械；組織農(nóng)機(jī)管理人員到農(nóng)機(jī)專業(yè)院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)，將我們的管理人員培訓(xùn)成技術(shù)能手，抓住技術(shù)要點(diǎn)、難點(diǎn)，解決農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)問題。真學(xué)、真懂、真用，切實(shí)服務(wù)好農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)維修人員，從根本上消除安全隱患，立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修業(yè)健康有序發(fā)展。