綜合評價理論在學生資助工作中的運用

□徐 亮

使家庭經濟困難的學生能夠上得起大學、接受職業教育，是促進社會和諧的重要舉措;是優化教育結構，促進教育公平和社會公正的有效手段。雖然國家、地方政府和教育行政部門為此出臺了相關的文件政策，但是相關方面的工作仍然沒有達到完善的程度，高等學校家庭經濟困難學生的資助工作仍然存在著諸多不足，能否科學、準確地開展這項工作一方面能夠促進教育持續健康發展，另一方面將在很大程度上影響我國高等教育改革和發展的戰略目標能否順利實現，因而具有重大意義。

一、家庭經濟困難學生資助工作中運用綜合評價理論的必要性

當前家庭經濟困難學生資助工作受到日益重視，許多學者和學生工作者對此開展了研究和實踐，取得了一定的成果，綜合來看研究和實踐的方向主要有以下三個方面:一是在國家相關文件精神指導下優化認定過程、完善資助體系;二是減少對模糊信息的依賴，盡可能掌握認定和資助所需的全面信息;三是將定性與定量方法相結合利用獲取的信息，科學、合理開展認定和資助工作，包括信息化技術的應用。

家庭經濟困難學生的資助工作無論是從國家政策上，還是各高校實際的執行情況上來講，似乎已經有了比較圓滿的解決。但是縱觀資助工作的整個過程，許多高校在開展這項工作時大多還是停留在粗略的比較并不太準確的信息的階段，沒有認識到資助工作實際是一個較為復雜的評價問題，如不以科學的方法去解決這個問題，就會給資助工作的客觀公平性帶來影響。如果能夠正確運用綜合評價理論，就可以對這種復雜的評價問題給出科學合理的結果。

二、基于綜合評價理論的家庭經濟困難學生資助認定方法

綜合評價的基本思想就是根據特定的評價目標，在被評價對象的各種屬性特征上，建立合理的評價指標體系，采用科學的評價方法和集結方式，對被評價對象進行排序的過程。這里所探討的資助問題正是建立在這樣的評價基礎之上的，下面結合家庭經濟困難學生的資助工作對其予以詳細介紹。

(一)評價指標體系的構建及預處理方法。在實際的綜合評價過程中，如何選擇評價指標是一個很重要的問題，評價指標體系應該能夠覆蓋綜合評價要求的所用重要方面，并且指標之間應該盡可能相互獨立，但是在實際問題中，指標間的完全獨立是很難做到的，因此，評價指標之間不要有明顯的冗余就可以了。評價指標體系的構建必須充分考慮可操作性條件和數據資料的準確性，條件允許的情況下，盡量選用公認的較為權威的評價指標體系。確定了被評價對象和指標體系之后，就可以獲取被評價對象在各指標上的觀測值，為進行下一步運算，就需要預先對觀測值進行處理，即首先進行指標類型的一致化和指標無量綱化處理。一般來說，指標中可能含有極大型、極小型、居中型、區間型等四種指標。如對于某個學生的家庭負債、醫療支出、子女學費等取值越大，其在受助對象的排序中就越靠前，而家庭收入取值越大，其在受助對象的排序中就越靠后，由此可知，在進行綜合評價之前，將評價指標的類型作一致化處理，使其變成同一種類型的指標是十分必要的。類似的，在比較綜合評價指標的大小時，由于各指標之間的量綱及量級的不同而可能導致謬誤，如家庭成員的人數是以個為量綱，家庭成員的收入是以元為量綱，它們之間存在著不可比較性，為了消除因指標的量綱不同或其值數量級間的不同所帶來的影響，得出科學合理的結果，就需要對評價指標進行無量綱化處理，無量綱化方法的選取不但要適合已有的指標體系，還要根據不同的權重系數賦值法來確定。

(二)指標權重的確定方法。確定權重系數是綜合評價中的核心問題，是影響資助工作客觀公平性的關鍵因素。確定權重系數的方法主要有以下三種，分別是基于“功能驅動”原理、基于“差異驅動”原理及綜合集成賦權法。

基于“功能驅動”原理的賦權法其核心的思想是權重系數的值依據評價指標相對重要性的程度來確定，在資助工作中往往根據評價者主觀上對各個評價指標的重視程度來確定其權重系數的，這種評價方法的賦權結果與評價者的知識結構、工作經驗、直覺判斷能力及個人偏好有關，這對于經驗豐富的學生工作者來說可能會得出比較客觀公正的結果，但是如果是缺乏經驗的學生工作者就不能輕易采取主觀賦權這種方法，而是要盡量使得權重系數的確定少受評價者主觀因素的影響，采用能夠客觀確定權重系數的方法，這即是選擇基于“差異驅動”原理賦權法的原因。這類賦權法的特點是直接從客觀環境中獲取賦權所需的原始信息，并且根據各指標所提供的信息量的多少來決定相應指標的權重系數。基于“差異驅動”原理的賦權法通過從客觀環境中直接獲取信息以及以數學方法的應用，能克服主觀誤判帶來的負面影響，但是完全忽視了長期從事這項評價工作的人所具備的他人所不具有的經驗信息，而這些經驗在實際的評價或者決策過程中有非常重要的作用。若結合這兩種賦權法的優點，使權重系數既能夠體現主觀信息又能夠反映客觀信息，彌補單一使用主、客觀賦權法的不足，使得資助工作更具科學性和客觀性，因此，宜采用綜合集成賦權法。

(三)評價信息的集結方式。權重系數是對指標某種性能的反映，因此，在綜合評價評價過程中，一般優先選用基于指標性能的集結方式，常用的集結方式有線性加權綜合法和非線性加權綜合法，在建立線性評價的數學模型時，指標觀測值的大小對結果有較大影響，觀測值大，對評價結果的作用是很大的，對于非線性模型來說，如果某一項指標的取值非常小，也會使得評價結果趨于保守，影響綜合評價值。

基于上述分析，在家庭經濟困難學生資助工作中，應該既考慮到各項評價指標的“功能性”，也要考慮到各項評價指標之間的“均衡性”，如將這兩者結合起來，將能最大程度體現出評價過程的科學性、客觀性和公平性，有利于整個資助工作的均衡協調發展。

學生的家庭經濟狀況是一個動態變化的過程，外部環境因素和各種突發情況也是處在不斷變化的過程中，如何能夠及時準確開展資助工作，就需要根據不斷變化的情況調整綜合評價的指標體系，考慮指標權重的確定方法及評價信息的集結方式是否需要相應進行調整，以滿足當前工作的需要。只有這樣，才能在家庭經濟困難學生資助工作中做到客觀、公正，保障學生的合法權益。

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