林業工程建設中生態性原則分析

祿鑫林赫杰

（1.貴州省林業調查規劃院 貴州貴陽 550003 2.山西省永和縣林業局 山西永和 041499）

林業工程建設中生態性原則分析

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（1.貴州省林業調查規劃院 貴州貴陽 550003 2.山西省永和縣林業局 山西永和 041499）

林業建設關系著國家可持續發展戰略，搞好林業工程建造活動具有時代性意義。“生態性”是林業工程建設的核心原則，各地區要按照實際發展需求，建立相對完整的林業生態改造方案。本次結合山西省林業改造實況，對生態性原則表現、內容、措施等進行詳細分析。

林業工程；生態性；原則；措施

“十二五”以來，全省林業工作深入貫徹落實“六大發展”“六權治本”決策部署，以“三加三不減”為根本舉措，以提質增效為主線，以富民強省為宗旨，大力實施自然生態林業。此外，積極做強產業興林，反腐倡廉治林，自然生態和政治生態雙抓雙硬，為實現弊革風清、促進富民強省提供了良好的生態支撐。

1 林業工程建設現狀

近年來，山西省每年完成造林450萬畝以上，累計完成造林2300多萬畝；森林覆蓋率在2010年18.03%的基礎上，按照每年增加1個百分點的既定目標向前推進。當前，全省林業生態建設工作在六大工程的統領下，邁出質量更高、結構更優、增覆蓋更快、提效益更實的新步伐。造林綠化成效顯著，資源管理全面加強，林業產業深入發展，基層基礎設施建設也得到顯著改善。各級黨政主要領導都把造林綠化作為"一把手"工程，親自部署、具體組織、實地督導、一線指揮，推動造林綠化工作年年都有新突破、各地都有新亮點。

2 林業工程生態性原則的具體表現

林業工程生態性原則中，必須全面提升森林生態系統穩定性和生態服務功能，加快推進林業治理體系和治理能力現代化，努力為全省實現弊革風清、促進富民強省、全面建成小康社會作出新的貢獻。林業工程生態性原則具體表現：

2.1 指導思想

牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以省委“六權治本”“六大發展”為統領，以“三加三不減”為根本舉措，以增綠色、增面積、增蓄積、增效益、增收入“五增”為目標，以林業“六大”工程為抓手，堅持山水林田湖綜合治理的理念大規模造林，堅持保護優先、自然恢復為主的理念大力度保護，堅持創新發展的理念推進機制體制改革，堅持從嚴從實的理念優化政治生態。

2.2 建設目標

“十二五”期間，我省造林綠化成效顯著，據統計，全省累計投入林業生態建設資金將超過600億元，預計完成營造林任務2250萬畝，年均投入100億元以上，年均造林面積450萬畝以上。重點區域生態治理取得顯著成效，特色產業和新興產業在林業產業中的比重大幅度提高，產業結構和生產力布局更趨合理，初步建成生態文化體系，生態文明理念成為全民共識，人民群眾得到更多實惠，使我省生態支撐能力明顯增強。

2.3 推進舉措

干果經濟林建設在穩定紅棗、發展核桃、做強仁用杏等傳統經濟林的同時，大力發展連翹、沙棘等灌木經濟林，積極推進雙季槐、皂角等新型經濟林。目前，國家名、特、優干果經濟林之鄉達到17個，建成總規模達34萬畝的高產優質科技示范園區，扶持培植形成年產值500萬元以上的經濟林深加工利用企業120多家。平均每年新發展干果經濟林100萬畝左右，總面積達到1676萬畝，掛果面積668萬畝，正常年份產量11.8億kg，總產值120億元。

2.4 創新造林補貼模式

根據《中央財政造林補貼試點檢查驗收管理辦法（試行〉》、《山西省營造林綜合核查辦法（試行〕》，出臺了《縣林業項目造林補貼實施方案》，構建了“政府主導、部門聯動、多元投入、公眾參與、社會協同”的造林綠化新模式，把營造林供苗與栽植、栽植與經管、樹種與群眾意愿“三脫節”問題作為創新營造林工作的突破口，對全縣實施的林業工程項目實行先造后補的營造林模式。

3 林業工程生態建設的核心內容

2015年，國家林業局在山西省大同市組織召開“三北防護林退化林分改造現場會”，全面推行山西省的經驗和做法。實踐證明，全省上下抓植樹造林、推動生態文明建設的系列思路、舉措和作風，符合規律、切合實際、行之有效，必須長期堅持并在今后的工作中不斷發展和完善。

3.1 領導重視是保證

歷屆省委、省政府高度重視、大力推進包括造林綠化在內的林業改革發展。例如，啟動新一輪國家退耕還林工程，落實退耕還林任務10萬畝；晉西北風沙區建成百萬畝集中連片人工林基地，林草覆蓋率增加了20多個百分點，沙塵日數減少了34%；太行山區森林覆蓋率提高了12個百分點，林區涵養水源能力明顯增強，充分體現了省委、省政府狠抓造林綠化、建設生態文明的堅定信心和堅強決心。

3.2 科學統籌是關鍵

我們堅持“產業富民”和“林業增效”的總思路，統籌推進“山上治本”和“身邊增綠”。一方面，堅持把山區造林作為主戰場，在重要生態功能區實施重點工程，充分發揮森林涵養水源、保持水土、防風固沙等生態功能，努力維護全省生態安全；另一方面，堅持在道路兩側、城市周邊、村莊內外、廠礦校園，見縫插綠多栽樹、造林添景增綠色，讓人民群眾更多更直接地享受綠色、融入自然。

3.3 科技興林是支撐

我們堅持科學態度，講求科學方法，尊重規律，因地制宜，大力推廣先進適用技術。全面推行針闊混交、喬灌搭配、灌草結合的生態修復方式，加快建設以樟子松、檸條、沙棘為主的防風固沙體系；在呂梁山生態脆弱區，采取山水田林湖相互配套、綜合治理的辦法，推動林路、林水、林苗、林田一體化發展；大力推行徑流整地、石片保墑、容器苗造林等抗旱造林技術；在采煤沉陷區，實行工程措施和生物措施相結合。

3.4 群眾增收是根本

我們堅持一手抓生態林建設，一手抓經濟林發展，既改善生態環境，又保障改善民生。近年來，各地結合實際，大力發展核桃、紅棗、仁用杏、雙季槐、皂角等干果經濟林和特色經濟樹，狠抓規模化建設和園區化管理，既栽下了農民致富的搖錢樹，又栽下了改善環境的生態樹，實現了生態改善與農民致富雙豐收。“十二五”期間，我省林業產業深入發展，林業產值每年以10%以上的速度遞增，對富民增收的貢獻率顯著提升。

3.5 艱苦奮斗是靈魂

我們大力弘揚“全心全意為人民服務，迎難而上、艱苦奮斗，久久為功、利在長遠”的右玉精神，在全省上下形成了“有條件要造林，沒有條件創造條件也要造林”的濃厚氛圍。氣候干旱，就肩挑手提，一棵一棵、一遍一遍地澆；干石山區，就爆破整地，客土造林；風沙區，就先灌后喬，抗旱造林，變“沙進人退”為“人進沙退”；鹽堿地，就挖溝排堿，壘土造林，在寸草不生的地方栽下了樹木。堅持抓好植樹造林、推動生態文明、建設秀美山川的強大精神動力。

4 結論

總之，按照“突出重點、合理布局、有機銜接、規模發展”的原則，把國家和省級造林綠化工程統一起來，融為一體，集中整合為林業六大工程，資金投入逐年增長，規模效益逐漸顯現。充分說明了林業工程建設中生態性原則的重要性，能夠為林業改造提供科學的指導依據。同時，考慮林業工程規劃改造要求，對生態性原則進一步調整，以可持續生態林業建設為思想執行改造方案。

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F326.2

A

1005-7897（2015）10-0115-02

2015-10-10

祿 鑫（1984-），男，彝族，貴州人，工程師，本科，主要從事森林資源規劃設計工作。