“五個(gè)結(jié)合”打基礎(chǔ)上臺(tái)階

●姜小林/財(cái)政部駐江西專員辦監(jiān)察專員

“五個(gè)結(jié)合”打基礎(chǔ)上臺(tái)階

●姜小林/財(cái)政部駐江西專員辦監(jiān)察專員

2015年是全面深化落實(shí)財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理改革的重要一年，也是專員辦工作轉(zhuǎn)型、全面嵌入財(cái)政主體業(yè)務(wù)的第一年。江西專員辦應(yīng)當(dāng)深入貫徹落實(shí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)專員辦工作會(huì)議精神，緊緊圍繞劉昆副部長(zhǎng)提出的“五個(gè)進(jìn)一步”的要求推進(jìn)工作轉(zhuǎn)型、促進(jìn)全面發(fā)展，做到“五個(gè)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算監(jiān)管打基礎(chǔ)、內(nèi)部管理上臺(tái)階”的年度工作目標(biāo)。

一、結(jié)合工作轉(zhuǎn)型，建立業(yè)務(wù)工作機(jī)制，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

一是對(duì)照財(cái)政部的規(guī)范要求，建立健全地方政府債務(wù)監(jiān)管、部門預(yù)算監(jiān)管、中央轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管、監(jiān)督檢查四個(gè)方面工作的綜合規(guī)程，對(duì)涉及江西專員辦的22項(xiàng)部門預(yù)算監(jiān)管、25項(xiàng)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、5項(xiàng)新增重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，制定和完善分類、分項(xiàng)的操作辦法。二是建立健全中央預(yù)算單位、中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)和收入運(yùn)行、中央企業(yè)（包括國(guó)有金融企業(yè)）、證券資格事務(wù)所和上市公司五個(gè)方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是建立內(nèi)部處室的業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立與地方財(cái)政部門的工作聯(lián)絡(luò)制度、信息互通制度和監(jiān)管結(jié)果通報(bào)制度等。四是以證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常行政監(jiān)管為抓手，健全會(huì)計(jì)日常監(jiān)管機(jī)制。

二、結(jié)合內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范管理，防范行政風(fēng)險(xiǎn)

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹財(cái)政部?jī)?nèi)控運(yùn)行制度和8個(gè)專項(xiàng)管理辦法，建立業(yè)務(wù)工作和行政運(yùn)行兩個(gè)方面的內(nèi)控機(jī)制，提高機(jī)關(guān)管理水平，防范行政風(fēng)險(xiǎn)。二是按照新的要求修訂完善內(nèi)部管理制度，制定對(duì)外聯(lián)系、來(lái)訪接待、工作報(bào)告等制度，進(jìn)一步規(guī)范辦文、辦會(huì)、辦事、后勤、信息化等各方面工作。三是依托綜合辦公平臺(tái)，優(yōu)化內(nèi)部管理和運(yùn)轉(zhuǎn)的流程，明確權(quán)限，規(guī)范要求，事事上網(wǎng)，過程留痕，使辦文、辦事更加透明，促進(jìn)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)合全面從嚴(yán)治黨要求，聚精會(huì)神抓黨建，提高黨建工作水平

一是出臺(tái)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的意見，提出加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、廉政、制度六個(gè)方面建設(shè)的具體措施。二是制定貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施方案，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。三是出臺(tái)黨支部工作規(guī)范，開展機(jī)關(guān)支部聯(lián)基層、黨員聯(lián)群眾的“雙聯(lián)”活動(dòng)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度和外出工作的“一部三員”制度（臨時(shí)黨支部、廉政監(jiān)督員、信息聯(lián)絡(luò)員、后勤保障員）。四是加強(qiáng)黨員干部黨性教育、道德教育和警示教育，使黨員干部堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”，凝聚發(fā)展原動(dòng)力。

四、結(jié)合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，布局整個(gè)干部隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的氛圍

一是調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確處室職責(zé)，完善加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作的崗位職責(zé)體系，做到人崗相適、分工合理、權(quán)責(zé)明確。二是嚴(yán)格干部管理，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持續(xù)改進(jìn)干部工作作風(fēng)；圍繞工作轉(zhuǎn)型加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為事業(yè)的發(fā)展打好人力資源基礎(chǔ)。三是以創(chuàng)建機(jī)關(guān)文明單位和綜治先進(jìn)單位為抓手，依托黨、團(tuán)、工、青、婦等組織開展豐富多彩的活動(dòng)和競(jìng)賽，營(yíng)造一個(gè)“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑”的政治局面。

五、結(jié)合落實(shí)巡視整改意見，提高黨組決策領(lǐng)導(dǎo)水平，促進(jìn)事業(yè)全面發(fā)展

一是根據(jù)巡視組反饋的問題和整改要求，逐一對(duì)照分析，研究整改措施，明確整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改時(shí)限。二是建立整改備案制度，采取“比對(duì)銷號(hào)”的方式，逐項(xiàng)備案、逐項(xiàng)整改、逐項(xiàng)銷號(hào)、逐項(xiàng)公布，做到事事有著落、件件有回音。三是建立整改結(jié)果公示監(jiān)督制度，將整改落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告巡視辦，并進(jìn)行全辦通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。四是將巡視意見整改與鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管、建立內(nèi)控制度以及干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，在整改問題的同時(shí)，把一些行之有效的臨時(shí)措施轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期堅(jiān)持的治本之策，建立長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為。■