強化機制建設 著力成果利用

●福建省財政廳

強化機制建設 著力成果利用

●福建省財政廳

一、強化組織領導，完善制度建設，著力擴大監督成效

（一）加強組織領導，實現統籌協調

一是高度重視，及早部署。廳長多次聽取監督工作匯報并作出批示，同時召開廳長辦公會議對會計監督工作進行研究，確定工作重點；分管廳領導具體指導制定監督檢查計劃，協調相關單位提供必要支持；監督局據此制定工作實施方案，報廳領導審定后實施。二是建立監督督導機制。省級財政成立督導小組，由廳領導帶領廳監督檢查局及廳監督員辦事處負責人及相關人員，深入各市縣（區）有重點、有針對性地進行督導抽查，幫助協調和解決工作中遇到的問題和困難，從整體上推進全省會計信息質量檢查工作深入平衡發展，擴大工作成果。三是全力保障檢查工作經費。全省各設區市財政安排了專項檢查經費，省級財政還安排專項經費用于補助各市縣（區）開展檢查，并與檢查考評相掛鉤。

（二）完善制度建設，規范監督行為

一是制定出臺了 《福建財政專項資金管理信用記錄系統實施辦法》等，通過制度創新、細化和修訂，一方面進一步規范監督檢查行為，對防范財政監督檢查風險，提高監督檢查工作效率打好堅實的基礎；另一方面對監督檢查工作權力運行中易發生問題的關節點、監控管理的薄弱點提出具體的防控措施，及時發現問題，堵塞漏洞，推動廉政風險防控制度的完善。

（三）嚴格執法程序，加大處罰力度

一是嚴格遵循《財政部門監督辦法》、《財政部門內部監督檢查辦法》等規定的權限和程序履行監督職權，做到程序合規、行為規范，確保監督結果的公正合法；二是加大檢查力度；三是加大處罰力度和責任追究，充分發揮監督執法的震懾作用和反面示范教育作用。

二、深化“四個結合”，提升聯動水平，著力構建監督機制

一是深化“四個結合”，提高檢查效率。繼續推進會計信息質量檢查與部門預算執行、財政專項資金、市縣財政收支情況及會計師事務所檢查有機結合，在檢查力量有限的情況下，相互拓展補充，全面提升財政監督效率和作用。

二是強化聯動檢查，形成監管合力。縱向上，在實行省、市、縣“三級聯動”的同時，由省指定相關設區市牽頭負責某一行業會計監督的問題收集、調研報告和典型案例等，同時，省廳指定專人負責各聯動行業問題的解答和協調工作，針對存在的普遍問題，及時整理并發布，以加強各設區市財政局檢查成果的交流，形成縱向合力。橫向上，健全與相關部門的協作配合。

三是整合信息系統，構建預算編制、執行和監督運行機制。2014年該省財政廳財政信息一體化系統基本建成，查閱權限向廳監督局開放，同時，將監督檢查中發現的單位或個人虛報、冒領騙取財政資金，截留、挪用財政資金，以及受到行政處罰等行為記入一體化信用記錄系統，在記錄保存期限內不再安排各類財政專項資金和轉報申請上級財政專項資金或從嚴安排各類財政專項資金，推進財政監督與財政信息一體化的融合。

三、注重成果利用，推動改進管理，著力提升監督層次

一是抓熱點，強服務，推動被查單位完善制度建設，提升管理水平。二是保民生，促改革，推動行業管理水平進一步提高。在確定2014年的監督檢查對象時，緊密圍繞關系人民群眾切身利益的行業，密切關注經濟社會運行中的薄弱環節和潛在風險，積極服務行業改革發展。三是抓質量，促規范，以會計監督促進財政管理水平提高，保障財政資金使用有效。四是嚴監管，重共享，提升注冊會計師行業的監管水平。繼續堅持由所到企和由企到所得“雙向延伸”監管方式，強化對事務所的源頭治理；堅持服務與監督并重，對事務所反映集中、影響執業的突出問題進行整理、分析，努力為會計師事務所創造良好的執業環境；將檢查結果運用于日常監管，將近年的檢查情況與會計處、稅政處等多個處室形成共享機制。五是廣宣傳，重公開，提升會計監督社會影響力。將處理處罰結果在媒體上公告報道，加大對典型案件的曝光力度，形成社會公眾監督氛圍。■