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江西樟樹：積極開展地方盤活財政存量資金專項檢查

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發〔2014〕70號）等有關文件，切實提高財政資金使用效率，嚴肅財經紀律，近日，江西省樟樹市財政局積極開展地方盤活財政存量資金有關情況專項檢查工作。

第一，高度重視。充分認識盤活財政存量資金的重要性和必要性，明確工作總體目標和具體要求，將盤活財政存量資金作為當前重要工作來抓，在用好財政增量資金的同時，著力盤活財政存量資金，不斷提高財政資金使用效益。

第二，制訂方案。印發《樟樹市關于開展地方盤活財政存量資金有關情況專項檢查的通知》（樟財監發〔2015〕2號），規定檢查對象、內容、辦法、處理原則和紀律要求，按自查自糾、全面審核、重點抽查的方式開展專項檢查。此次檢查由市財政監督科牽頭組織實施，負責制定清理方案及財政存量資金違規問題統計表，并從市財政局相關業務科室抽調人員組成3個檢查組，按規定時間節點有序、高效開展檢查。

第三，明確范圍。此次清理范圍包括六方面：一是一般公共預算結轉結余資金清理情況；二是政府性基金預算結轉資金清理情況；三是轉移支付結轉結余資金管理情況；四是部門預算結轉結余資金管理情況；五是預算周轉金、預算穩定調節基金管理情況；六是其他情況。

第四，分類處理。在摸清當前存量資金的基礎上，按照文件精神，分門別類提出處理方案，切實提高財政資金使用效率。對查出的違法違規問題，根據《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規定進行嚴肅處理，違紀違規資金按照資金下撥渠道予以收回；問題嚴重的，啟動違反財經紀律問責機制。

第五，嚴肅紀律。全體檢查人員要嚴格依法依規依程序辦事，堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”。同時要嚴格貫徹《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、中央八項規定等廉政建設要求，遵守各項工作紀律，廉潔自律，自覺接受被檢查單位的監督。

第六，健全制度。根據國務院文件精神和本市要求，結合部門預算管理工作，切實做好分類清理、結余回收、資金統籌使用等工作，進一步加大盤活財政存量資金力度，進一步提高資金使用效率。同時做好財政存量資金的日常統計分析和情況報送工作，實現財政存量資金的動態管理。

（鄒清平）

山西平順：強化監督保障財經秩序規范運行

山西省平順縣財政局緊緊圍繞中心工作大局，持續在財政監督上“聚焦”和“發力”，不斷創新完善監督舉措，強化執紀問責意識，加大監督檢查工作力度，嚴肅財經紀律，嚴格規范業務流程，嚴厲懲治違規違紀行為，該縣財經秩序得到進一步規范。

一年來，該縣財政局由局紀檢組、監督股牽頭組成督查組，圍繞局屬各業務股室權限流程、會計監督、涉農專項資金、義務教育營養餐以及鄉鎮財政資金監管等方面，對該縣農業局、林業局、水利局、畜牧局、疾病預防控制中心等13 家 單位、15 所中 小 學 校、12個 鄉 鎮財政所進行了多批次多層面專項監督檢查，通過查閱財務資料、實地查看項目、問詢機制流程、專項資金績效評價，進行全面督導評估。對財經政策落實不到位、內控機制建設不完善的部分單位，下發整改通知書，責令限期整改落實，并進行跟蹤復查。對未嚴格執行財經紀律的2 家單位予以了行政處罰。同時，還伙同市局檢查組對省市級專項資金使用情況進行了多批次督查。

該局財政監督職能的充分發揮、監督機制的日趨完善以及檢查力度的不斷加強，有效保障了財政紀律、政策、法規的執行到位，杜絕了該縣財經領域違規違紀違法行為的發生。

（楊 軍 陳 璇）

貴州雷山：村級經費村干工資監督管理常態化

為提高村級組織運轉經費使用效益，及時兌現村干報酬，確保村級組織正常運轉，更好地服務于新農村建設。從2015年3月16日起，貴州省雷山縣紀委、組織部、財政局、審計局聯合對村級運轉經費和村干部報酬保障落實情況開展定期和不定期督查，使村級經費使用和村干工資保障實現監督管理常態化。

該縣將運轉經費是否真正用于村級組織運轉開支，是否存在截留、挪用、貪污、私分、賬戶設置不合理、管理制度不健全、使用情況未公開公示；村干部的基本報酬是否按時足額發放；鄉鎮是否制定有村級組織運轉和村干部基本報酬管理辦法，村干部績效考核是否嚴格按照《雷山縣村干部規范化管理和績效考核辦法》進行，是否存在優親厚友、執行不嚴、兌現不及時等現象，以及在發放村級組織運轉經費和村干部基本報酬時，是否有與其他補助款相互抵頂等情況作為常態監督管理工作重點，以此增強鄉、村兩級工作的責任感和使命感。

與此同時，該縣決定從今年起建立健全村干部待遇保障制度，形成了村干部報酬待遇逐年正常合理增長的長效機制，整合村級信息員、計生員、治安員、宣傳員等，由村“三大員”兼任，使村干部報酬達到每月1600元以上，并建立了村干部考核機制，推行“基本工資+績效工資”制度，適當拉開收入差距，以激勵村干部的干事熱情。同時，將每個鄉鎮黨建經費5萬元、每村村級運轉經費1—5萬元、非公企業和社會組織保障經費8萬元列入縣級財政預算，并根據工作需要和縣級財力情況逐年增加。此外，還建立了村干部養老保險、醫療保險保障機制，將村干部每年100元最低標準的養老保險和每年70元的新型農村合作醫療保險納入縣級財政預算，在確保村級辦公經費足額、按期發放的同時，村干部的待遇也得到了明顯提高，“老有所養”、“病有所醫”的問題得到統籌解決，切實解除了村干部的“后顧之憂”。

據了解，該縣對專項督查和常規督查發現的問題將督促有關鄉鎮和村在一周內進行全面整改落實，并在全縣范圍進行通報，情節嚴重的將追究相關責任人的責任，督查通報結果列入年度黨建目標考核重要內容，作為村干部績效工資、評選優秀村干部的重要依據。

（梁定華）

江蘇金湖：開展“為官亂為、為官不為”專項整治行動

為切實解決群眾反映強烈的亂作為、不作為等熱點問題，近日，江蘇省金湖縣財政局在全系統開展了“為官亂為、為官不為”專項整治行動，以達到改進工作作風、提升機關效能的目標。

一是領導高度重視。成立了以局黨委一把手為組長、其他班子成員為副組長、各科室、下屬單位負責人為成員的領導小組，具體負責此次整治活動。二是認真制訂方案。對此次整治活動任務進行分解和細化，重點對違規決策、錯誤履職、以權謀私、濫用職權等“為官亂為”行為和敷衍塞責、推諉扯皮、庸懶散拖、監管不力等“為官不為”行為進行整治。三是學習傳達落實。召開專題會議，將此次專項整治活動目標、步驟等進行傳達，并將活動方案下發至每個科室和下屬單位，要求大家對照方案要求認真開展自查自糾。四是開展作風督查。每月開展一次作風督查，每季度出一期督查通報，對全系統存在的“為官亂為、為官不為”等行為進行嚴肅處理，從而進一步改進財政系統工作作風，不斷提升機關效能建設。五是建立長效機制。不斷完善各項規章制度，做到以制度管人，從源頭上杜絕“為官亂為、為官不為”等行為的發生。

（王連標 閔曉紅）

湖北荊門：財政投資評審工作創歷史新高

湖北省荊門市財政投資評審中心以群眾路線教育為契機，圍繞創新機制強規范、創新管理提效能、創新監管防風險目標要求，狠抓制度、效能、宣傳等方面的建設，財政投資評審再上新臺階。

2014年全市共對1185個政府投資項目進行評審，評審金額116億元，審減20.1億元，平均審減率17.3%。其中經市財政投資評審中心直接評審的項目達260個，評審金額63.07億元，審減12.75億元，平均審減率20.2%，是2009 至2011年的三年評審額的1.18倍，審減額的2.02 倍。這項工作也得到該市主要領導的充分肯定，在該局上報的市財政投資評審中心五年審減資金16.33億元財政專報上，市委書記萬勇同志作出了“很好！ 望再接再厲”的批示。市長肖菊華同志作出了“財政投資評審是政府投資項目的第一道關口。即將過去的一年，我市財評工作圍繞‘抓規范、強監管、提效能’，實現了評審項目、評審額和審減額三個提高。感謝財政局同志們的辛勤勞動。望再接再厲，再創新業績，再作新貢獻”的批示。

（陳 新）

江西修水：“三個突破”做好2015年財政監督工作

江西省修水縣從收入征管監督、預算執行監督、民生資金監督三個方面尋求突破，做好2015年財政監督工作。

一是在收入征管監督上求突破。重點開展對教育、衛生系統以及執法部門等單位的政府性非稅收入征管，嚴肅查處擅自減免、不收、緩收、少收或截留、擠占、挪用等問題。

二是在預算執行監督上求突破。隨機抽取部分縣直預算單位，重點對其公務卡管理、預算編制細化、國有資產經營、“三公”經費、政府采購政策執行以及“吃空響”等情況開展督查，完善預算監督機制，強化預算約束管理。

三是在民生資金監督上求突破。重點選擇基礎教育、農村水利、交通道路、新農村建設等關系民眾切身利益的項目資金開展專項檢查，對項目資金的撥付、結算、審核進行全程跟蹤，防止虛報冒領財政資金行為。開展惠農資金監管工作，重點檢查“一卡通”發放和落實情況，嚴禁資金被擠占、挪用、截留，確保惠農政策和資金落到實處。

（宋建國）