澳洲TAFE模式借鑒與我國地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展

徐惠敏，馬慶棟

(邢臺學(xué)院，河北邢臺054001)

當(dāng)前熱議的地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，焦點在于如何實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)內(nèi)在結(jié)合，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展貼近服務(wù)。這些問題的解決，既需要從體制機制上搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置;也需要從微觀層次和具體環(huán)節(jié)上探討產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的形式和途徑，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案。作為與德國雙元制模式齊名、享譽世界的兩大技能型人才模式之一，澳洲TAFE模式及其運行基礎(chǔ)“培訓(xùn)包”，恰恰能在這兩個方面為我們提供良好借鑒，其價值早已超越了職業(yè)教育本身。2014年，河北省已決定圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略重點，推動10所本科高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，探討應(yīng)用型人才培養(yǎng)之路，已成為我國地方高校高等教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、澳洲技能型人才培養(yǎng)的體制基礎(chǔ):TAFE模式及其“培訓(xùn)包”

澳大利亞以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為目標(biāo)的技能型人才培養(yǎng)，主要通過職業(yè)教育體系中公辦的TAFE學(xué)院(Technical and Further Education，技術(shù)與繼續(xù)教育)進行，此外尚有少量其他類型的注冊培訓(xùn)組織RTOs(Registered Training Organizations)參與進行。為了保證TAFE學(xué)院培養(yǎng)的人才類型恰好符合產(chǎn)業(yè)需要，澳大利亞政府在制度設(shè)計上構(gòu)建了一個相互支撐和依賴的品字形結(jié)構(gòu):

1．技能標(biāo)準(zhǔn)(Competency standards):即從事某一行業(yè)、某種崗位，在工作現(xiàn)場所需的各種知識技能，以此作為人才培訓(xùn)的內(nèi)容和目標(biāo)。為保證這些技能標(biāo)準(zhǔn)符合實際，首先，聘請以行業(yè)權(quán)威、企業(yè)人員為主，包含教育專家在內(nèi)的多方代表，共同組成“行業(yè)技能委員會”(ISC，Industry Skills Councils)，主持制定技能標(biāo)準(zhǔn)。其次，廣泛調(diào)研、定期訪談相關(guān)企業(yè)，動態(tài)跟蹤行業(yè)前沿，掌握人才需求的類型和規(guī)格。再次，對行業(yè)技能要求在更多企業(yè)、更大范圍內(nèi)征求意見，不斷進行修正完善，最終達到全國同行一致認(rèn)可。

2．資格認(rèn)定(Qualification packaging rules):為便于TAFE學(xué)院或其他機構(gòu)組織培訓(xùn)，需要對行業(yè)提出的各種技能要求進行分類匯總，組成各種能力單元(Units)，進而劃分核心單元(core units)、選修單元(elective units)、特定單元(specialist components);各地可根據(jù)實際，按照一定規(guī)則，將這些單元組合打包，對應(yīng)授予資格證書(Qualification，即我們所說的職業(yè)資格證或文憑)。

3．評估指南(Assessment guidelines):為評估TAFE學(xué)院學(xué)生或其他培訓(xùn)學(xué)員是否已經(jīng)掌握某一行業(yè)所要求的技能、達到了某種崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，能否獲得相應(yīng)資格證書，需要制定相關(guān)評估程序、規(guī)則，規(guī)范評估材料和人員要求，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

以上3項組成的完整體系，構(gòu)成了“培訓(xùn)包”(Training Packages)的主體框架，它是TAFE學(xué)院進行專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)依據(jù)和法定指南。“培訓(xùn)包”一般每隔18個月就要重新審核更新。截止目前，澳大利亞全國制定并發(fā)布的培訓(xùn)包已達170多個，涵蓋了信息、通訊、礦業(yè)、建筑、旅游、商業(yè)、社會服務(wù)等行業(yè)部門，成為各行各業(yè)技能型人才培養(yǎng)的“葵花寶典”。各州組織制定的培訓(xùn)包最終都要得到澳大利亞國家培訓(xùn)總局(ANTA)批準(zhǔn)，從而能夠通行全國、共同執(zhí)行、一致認(rèn)可。政產(chǎn)學(xué)三方合一制定的“培訓(xùn)包”，由此成為澳大利亞TAFE模式揚名世界的鮮明特色和標(biāo)志性特征。

二、澳洲技能型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及運作模式:AQTF的規(guī)范與保障

澳洲TAFE模式在具體運作層面秉持“行業(yè)驅(qū)動，政府主持，高校主動，需求導(dǎo)向，能力本位”的辦學(xué)理念，主要體現(xiàn)在以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1．專業(yè)招生:為預(yù)測和掌控行業(yè)企業(yè)的人才需求和社會公眾的培訓(xùn)需要，澳洲政府設(shè)立了行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會(Industry Training and Advisory Boards，ITABs)，負(fù)責(zé)相關(guān)需求的考察調(diào)研、分析整理，報經(jīng)州教育培訓(xùn)部(DET)批準(zhǔn)后，再由TAFE學(xué)院以及其他類型培訓(xùn)機構(gòu)申請設(shè)置相關(guān)專業(yè)、確定招生數(shù)量，以此避免在專業(yè)設(shè)置上供需脫節(jié)、蜂擁而上、重復(fù)閑置。與此同時，為便于學(xué)生選擇專業(yè)、申請學(xué)校，澳洲政府通過全國統(tǒng)一的官方網(wǎng)絡(luò)平臺“My Skills”，權(quán)威發(fā)布各類專業(yè)對應(yīng)的工作描述、可能的工作角色、相應(yīng)的就業(yè)率、平均的薪級工資、升本深造情況，應(yīng)有盡有，讓考生真正感到“你所關(guān)心的，就是我們所關(guān)注的。”

2．課程開發(fā):澳洲TAFE模式中所說的“課程開發(fā)”，實際是指圍繞某一專業(yè)資格證書而進行的課程設(shè)置，類似于我們所說的制定“人才培養(yǎng)方案”。只不過，澳大利亞技能型人才培養(yǎng)中的課程設(shè)置，并非由TAFE學(xué)院制定，而是由政府專職部門“州教育服務(wù)處”(Education Service Division，ESD)主持。該機構(gòu)由來自行業(yè)的人員為主組成，各州根據(jù)行業(yè)類別的不同可以對應(yīng)設(shè)立多個教育服務(wù)處，專門進行課程開發(fā)，以培訓(xùn)包為基礎(chǔ)，將課程統(tǒng)一編號、統(tǒng)一學(xué)時、編制提供統(tǒng)一的教學(xué)大綱和教學(xué)指導(dǎo)資料，最后交由TAFE學(xué)院組織實施，與我國由高校主導(dǎo)、院系主持、教職人員具體完成的組織模式有根本區(qū)別。

3．師資隊伍:澳大利亞早在上世紀(jì)70年代關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的奠基性文件《坎甘報告》中就斷言，加快對師資的建設(shè)步伐是提升整個TAFE體系教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在，否則“所有投入都將只能化為烏有，即使再先進的設(shè)施建設(shè)投入都無助于教育質(zhì)量的提高。”TAFE師資非常強調(diào)行業(yè)經(jīng)歷和工作現(xiàn)場能力，主要由兩大類人員組成:一是行業(yè)兼職人員(Part-time teacher)，占全體教師總數(shù)的1/3以上;二是學(xué)院專職教師(Fulltime teacher)，招聘時一般要求有3年以上實踐經(jīng)驗，入職后要求每年至少抽出2周以上的時間到企業(yè)兼職，并且每隔3年左右就要參加一次反映行業(yè)技能要求變化、從事TAFE教學(xué)所需的職業(yè)資格證書培訓(xùn)TAA(Training And Assessment)。

4．教育教學(xué)過程:TAFE學(xué)院在組織教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)中，非常重視從細(xì)節(jié)上貫徹實施“能力本位”和“學(xué)生為中心”的培養(yǎng)理念，具體表現(xiàn)為:(1)教學(xué)內(nèi)容并不注重“知識體系的完整性”和“學(xué)科視野的前沿性”，而以職業(yè)所需各項實際能力為單元進行“專項式強化訓(xùn)練”。(2)教學(xué)形式上非常強調(diào)“學(xué)生參與”和“師生互動”，并從班級規(guī)模、課桌設(shè)計和拼組擺放、學(xué)生分組和課堂表現(xiàn)打分等細(xì)處予以落實。(3)教學(xué)過程重視“問題導(dǎo)向”，經(jīng)常布置以模擬解決行業(yè)實際問題為內(nèi)容的系列練習(xí)“Assignment”，并以提供綜合解決方案為目標(biāo)將其打包布置，稱為“作業(yè)包”(Portfolio Work)，期末成績往往只占總成績的很小一部分。

以上4個方面構(gòu)成了TAFE模式技能型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要指導(dǎo)和監(jiān)督全國各地4 400多家TAFE學(xué)院或其他類型RTOs，對它們的辦學(xué)資質(zhì)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程、校企合作、學(xué)業(yè)評估等情況進行統(tǒng)一規(guī)范，澳大利亞建立了通行全國的“培訓(xùn)質(zhì)量框架”(Australian Quality Training Framework，AQTF)。在此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障下，澳洲各地各類高校或其他培訓(xùn)組織之間實現(xiàn)了學(xué)分互換、學(xué)歷互認(rèn)、資格證書互相銜接，職業(yè)教育與高等教育互聯(lián)互通，構(gòu)成了縱橫交錯、可以自由轉(zhuǎn)換的“立交橋”。

三、從辦學(xué)理念到運行機制:TAFE模式的多重啟示

澳洲TAFE模式雖屬職業(yè)教育范疇，但它在辦學(xué)理念和體制機制等諸多方面，特別是其全國“培訓(xùn)質(zhì)量框架”下職業(yè)教育與高等教育的銜接機制和聯(lián)通方式，對我國地方高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有深刻啟示意義:

(一)政府搭臺，行業(yè)出力，學(xué)校唱戲

一般認(rèn)為，澳洲TAFE模式的精髓在于“行業(yè)驅(qū)動，產(chǎn)學(xué)融合”，但這種模式得以啟動的前提是“政府主持”:從培訓(xùn)包到課程開發(fā)，從專業(yè)設(shè)置到教學(xué)過程，從制定法規(guī)到調(diào)配撥款，都有政府專職機構(gòu)和相關(guān)職能部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。反觀我國，多年來一直倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)結(jié)合而效果不彰，在體制機制上有兩大缺陷:第一，多龍治水與政府缺位并存。行業(yè)人才需求預(yù)測和人才培養(yǎng)管理的職能，分屬人力資源與社會保障部門及教育行政部門，兩個部門互不隸屬，有些職能密切關(guān)聯(lián)但部門互不溝通，造成職能分散、管理混亂，協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的常規(guī)機制沒有落實。在澳大利亞，從聯(lián)邦政府到各州，教育、就業(yè)和培訓(xùn)3項職能歸屬同一職能部門。第二，企業(yè)無心與學(xué)校無力并存。在推動高校人才培養(yǎng)、提供教師兼職崗位方面，企業(yè)沒有內(nèi)在積極性，熱衷于到高校畢業(yè)生市場“海選”，將參與高校人才培養(yǎng)過程看作“額外負(fù)擔(dān)”。高校一心推動“校企結(jié)合”，卻沒有組織協(xié)調(diào)企業(yè)參與的權(quán)威和能力，往往落得“單戀”的尷尬境地。借鑒澳洲“行業(yè)技能委員會”和“行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會”的做法，我國應(yīng)大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會或類似組織的行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定與行業(yè)需求調(diào)研職能，由政府部門授予一定的半官方職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)校企結(jié)合的平臺作用。為適應(yīng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對相關(guān)人才的需要，完全可以建立強化電子信息、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料等方面的行業(yè)組織，發(fā)揮其在推動校企結(jié)合、促進應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的中介作用。

(二)精簡課程，調(diào)整重心，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式

在無力轉(zhuǎn)變體制機制的情況下，高校當(dāng)前可以在人才培養(yǎng)方案上進行改進，在人才培養(yǎng)方式上先行轉(zhuǎn)變:第一，精簡課程。應(yīng)用型人才培養(yǎng)不是簡單增加實務(wù)性課程，要防止依賴實務(wù)性課程將應(yīng)用型人才培養(yǎng)滑向操作層面的“技能型”人才培養(yǎng)。精簡以往以培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究能力為自然導(dǎo)向的、注重課程體系完整性的培養(yǎng)方案，刪減合并內(nèi)容重復(fù)的課程。第二，調(diào)整重心。在知識、能力、技能3者的關(guān)系上，確立能力本位，重點培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用理論解決實際問題的能力。應(yīng)用型本科人才區(qū)別于技能型高職人才的一個重要方面，在于能否在扎實理論基礎(chǔ)和寬闊視野下推陳出新，具備較強的創(chuàng)新能力，不求“千招會”，不慕“一招熟”，追求能夠“心身合一，見招拆招”。第三，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式。為突出培養(yǎng)理論應(yīng)用能力，在教學(xué)方式上就要處處以學(xué)生為中心，突出師生互動，讓每個學(xué)生都有機會進行思維訓(xùn)練。應(yīng)用型人才培養(yǎng)只有在實踐環(huán)節(jié)和工作現(xiàn)場才能實現(xiàn)，學(xué)校中的理論分析、方案討論，完全可以成為思維能力訓(xùn)練和應(yīng)用能力培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。增強理論基礎(chǔ)好比“增加體能”，推動分析思考則是“思維體操訓(xùn)練”，而實習(xí)實訓(xùn)在于積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。案例分析、角色扮演、模擬沙盤等形式，是值得各類課程借鑒推廣的良好做法。特別是地方高校中的基礎(chǔ)課程、與產(chǎn)業(yè)需求直接相關(guān)較遠的人文課程，更要重視問題導(dǎo)向和思維訓(xùn)練。與此同時，要在考核方式乃至教學(xué)管理方式等方面進行一系列改革。

(三)產(chǎn)學(xué)共舉，雙師雙聘，扭轉(zhuǎn)師資隊伍建設(shè)導(dǎo)向

應(yīng)用型人才培養(yǎng)，首先要靠應(yīng)用型教師。產(chǎn)學(xué)結(jié)合，校企對接，首先要共同推進師資隊伍建設(shè)。第一，推行雙師雙聘。地方高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展、致力培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的過程中，在師資隊伍建設(shè)方向上，必須走出一條有自身特色、有別于研究型大學(xué)的路子，重點培養(yǎng)雙師型教師，內(nèi)培外聘、雙向交流。在師資隊伍結(jié)構(gòu)上，既有以理論見長的專職教師，也要聘任顯著比例、具有豐富一線經(jīng)驗的行業(yè)兼職教師。第二，實行獨特評聘標(biāo)準(zhǔn)。在教師工作考核、職稱晉升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，避免因襲研究型大學(xué)的學(xué)術(shù)導(dǎo)向，不搞一個標(biāo)準(zhǔn)一刀切，不能盲目要求教師著書立說，比課題級別、看論文多寡。如果在人才培養(yǎng)上講應(yīng)用導(dǎo)向，在職稱評聘上搞學(xué)術(shù)導(dǎo)向，將技術(shù)應(yīng)用型大學(xué)與研究型大學(xué)的教師放在一起排隊比個，無異于將圍棋選手與體操隊員放在一起比水平。不能讓教師上身穿著應(yīng)用的外衣，下身邁著學(xué)術(shù)的步子。第三，鋪設(shè)教師感知行業(yè)信息之路。鼓勵高校教師到行業(yè)企業(yè)兼職，打造校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地，推行“工作室”制度，投身橫向課題研究，擺在教師面前的路似乎有多條，但在實際推行中還有很多無形的約束。如果不能相應(yīng)改革教學(xué)管理、提供制度保障，老師勢必難以感受玻璃門外的陽光。校企對接、產(chǎn)學(xué)融合，依靠雙師型教師推進應(yīng)用型培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，從構(gòu)建框架到落實方案還有許多細(xì)節(jié)要做，改革者需要打通最后一公里路程!

［1］ Certificate III in Business Administration．［EB/OL］．http://www．myskills．gov．a(chǎn)u/courses/2014-09-16．

［2］ Holmesglen Training and Development．Certificate III in Training and Assessment［R］．Melbourne:HIT，2010．

［3］ 王彬．澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)包研究［D］．重慶:西南大學(xué)，2007．

［4］ 馮梅．澳大利亞TAFE學(xué)院校企合作實踐的研究［D］．重慶:西南大學(xué)，2011．

［5］ 李敏誼，姚云．國家職業(yè)資格證書制度的國際比較［J］．大學(xué)(學(xué)術(shù)版)，2010(9):82-91．

［6］ 張墨寧．地方高校開啟“二次轉(zhuǎn)型”［J］．南風(fēng)窗，2014(16)．